Проект Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительной деятельности частных судебных приставов-исполнителей». Галина Улетова
проект соответствующего закона[13].
Е. Н. Кузнецов, глубоко исследовав статус судебного исполнителя во Французской Республике, правовые традиции и исторический опыт организации данной профессии, пришел к выводу о целесообразности восприятия в Российской Федерации французского института судебных исполнителей как «свободных профессионалов», поскольку система исполнительного производства, основанная на «свободном статусе» органов принудительного исполнения, более эффективна в связи с прямой заинтересованностью судебных исполнителей в быстром и правильном взыскании долга. Названный автор предлагает в качестве эксперимента предоставить самостоятельный статус некоторым судебным исполнителям, выведя их из системы органов государственной власти и обязав соблюдать условия допуска к профессии (получение лицензии в Министерстве юстиции, обязательное предварительное страхование и т. д.). С его точки зрения, судебных приставов-исполнителей следует объединить в палаты, обладающие представительскими и дисциплинарными полномочиями, что должно способствовать реальному усилению ответственности судебных приставов-исполнителей за совершение исполнительных действий, а также существенному повышению качества таких действий и результативности их применения на практике; в случае причинения вреда он будет возмещаться не за счет средств государственного бюджета, а за счет средств соответствующей региональной палаты, членство в которой обязательно для всех судебных приставов[14].
На наш взгляд, предпосылки для внедрения частной модели принудительного исполнения сегодня в России уже имеются. Возможно создание института частных судебных приставов на первом этапе в качестве правового эсперимента на уровне одного или нескольких субъектов Российской Федерации, в которых сами судебные приставы исполнители готовы взять на себя личную ответственность за результаты принудительного исполнения юрисдикционных актов, имеют достаточный уровень профессиональной подготовки для работы в новой обстановке и способны конкурировать на рынке юридических услуг. Несомненно, обязательными условиями для получения статуса частного судебного пристава-исполнителя должны быть наличие у кандидата высшего юридического образования, стаж работы в системе принудительного исполнения не менее года, безупречность деятельности в период работы в системе органов принудительного исполнения, сдача комплексного экзамена, включающего вопросы по всем отраслям права, знание которых необходимо для осуществления деятельности по принудительному исполнению юрисдикционных актов. Комплексный экзамен, на наш взгляд, должен приниматься независимой комиссией, включающей представителей различных юрисдикционных органов, исполнительные документы которых подлежат принудительному исполнению (суды общей юрисдикции, арбитражные суды, налоговые органы, таможенные органы и др.), а также преподавателей вузов, обеспечивающих