Правовое регулирование подрядных работ для государственных нужд. Р. Б. Куличев
позиция о необходимости отражения условий об объемах и содержании работ непосредственно в государственном контракте.
Строительный подряд предполагает, что определение объема и содержания работ и других предъявляемых к ним требований осуществляется в технической документации, а договором строительного подряда устанавливаются лишь ее состав и содержание, а также какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.
По мнению ФАС Волго-Вятского округа[50], а также Второго арбитражного апелляционного суда[51], отсутствие технической документации и сметы работ не дает оснований считать договор незаключенным, если все существенные условия были согласованы непосредственно в государственном контракте. Подобная позиция отражена и в пункте 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»[52].
По мнению автора, буквальное толкование пунктов 1 и 2 статьи 743 ГК РФ действительно позволяет сделать вывод об императивном требовании определения договором строительного подряда состава и содержания технической документации, в которой указываются объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования.
В то же время, исходя из основных начал гражданского законодательства, в частности, свободы договора, свободы в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, а также сложившейся судебной практики, по мнению автора, не будет являться основанием для признания договора недействительным и существенным нарушением Гражданского кодекса РФ определение объемов и содержания работ непосредственно в государственном контракте, а не в технической документации.
Закон о контрактной системе, как и Закон о размещении заказов, содержит твердые условия изменения цены государственного контракта. В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
Новацией закона является предоставление Правительству РФ права определять случаи установления ориентировочного значения цены контракта либо формулы цены и максимального значения цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.
По аналогии с Законом о размещении заказов допускается снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема работы, ее качества, а также иных условий контракта.
Практически не подверглось изменению положение Закона о размещении заказов, допускающее возможность изменения цены государственного контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд или нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года, если исполнение указанных контрактов по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения
См. например: постановление ФАС Волго-Вятского округа от 6 мая
2010 г. по делу № А28-13265/2009-409/1У, от 14 марта 2013 г.; по делу № А31 -10039/2011 // http://kad.arbitr.ru.
Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12 февраля .2015 г. № 02АП-11714/2014 по делу № А82-5889/2014//http://kad.arbitr.ru.
Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 г. № 51 // Вестник ВАС РФ. 2000. № 3.