Я-Мы. Ник Карпин
уездных землевладельцев,
2. городских избирателей,
3. выборных от сельских обществ.
В заданной теме нас интересуют 1 и 3-я категория граждан.
Правом участия в выборах по 1-й курии пользовались владельцы не менее чем 200 дес. земли60. Выборы по крестьянской курии были многоступенчатыми: сельские общества выбирали представителей на волостные сходы, те – выборщиков, а последние – гласных в уездное земское собрание. Для этого были образованы сельские и волостные сходы, на которых избирались: сельский староста, сборщик податей, волостное правление, волостной старшина и волостной суд
На губернском уровне главным лицом в системе местного управления являлся губернатор. Закон отводил губернатору место непосредственного начальника вверенной ему губернии.
Следующее по назначению место после губернатора занимал губернский предводитель дворянства, исполнявший разнообразные полицейские, следственные, попечительские и иные функции. Уездный предводитель дворянства возглавлял аппарат уездных чиновников.
2.2. Земские управы
1. Земские избирательные съезды являлись первым элементом системы земских учреждений. Система земского представительства основывалась на принципе всесословности
2. Земские собрания – второй элемент системы земских учреждений. Земские собрания формировались на избирательных съездах. Земское собрание избиралось один раз в три года, собиралось регулярно раз в год, но если возникали чрезвычайные обстоятельства, то чаще.
3. Земские управы были исполнительными органами земских учреждений. Их личный состав избирался на первом заседании земского собрания нового созыва. Чиновники местных казенных палат, уездных казначейств, лица духовного звания были лишены этого права.
Губернская управа состояла из 6 членов и председателя, выбиралась на три года. Кандидатура председателя губернской управы утверждалась министром внутренних дел.
Волостное самоуправление
Новое волостное устройство в Карелии было введено высочайшим Указом от 18 января 1866 г.61 Состояло оно из волостного схода, волостного правления, волостного судьи, обязанности, которого мог исполнять волостной старшина.
В состав волостного правления входили волостной старшина, сельские старосты, сборщики податей.
Волостной старшина избирался на волостном сходе на три года. Волостные старшины и сельские старосты утверждались в должности уездной администрацией.
Волостной старшина отвечал за «сохранение общего порядка, спокойствия и благочиния в волости», и был обязан:
«По делам полицейским»
1.Объявлять в волости по предписаниям полиции законы и предписания правительства.
2.Приводить в исполнение распоряжения уездной полиции.
3.Сообщать уездному полицейскому управлению о чрезвычайных происшествиях в волости.
4.Принимать меры по охране общественного порядка, безопасности лиц и имущества.
5.Предупреждать
В Олонецкой губернии – 475 десятин земли.
Всего же в Карелии было образовано 49 волостей, в которых проживало 167 тыс. человек (данные по 5 уездам – Кемскому, Олонецкому, Петрозаводскому, Повенецкому, Пудожскому). Размер мирских сборов в 1881 г. равнялся 121 тыс. руб., в 1894 г. – 153 тыс. руб., а в 1909 г. – 170 тыс. руб. По отношению к общему окладу прямых налогов (включая казенные и земские сборы) мирские платежи составляли по краю в 1890-х гг. около 20%, а в конце 1900-х гг. – около 28%. Затраты на с/х нужды составляли 27% расходной сметы. Финансы карелии. Петрозаводск, 2002. – с.64. 65