Институциональные изменения в социальной сфере российской экономики. Коллектив авторов
около одного МРОТ (т. е. около 5000 руб.)[31]. Эти цифры несколько скрашиваются среднестатистическими показателями оплаты труда, которые выступают производными для начисления социальных выплат населению. Однако даже с учетом такой «косметической процедуры» становится очевидным, что модель социальной защиты населения на основе трудовых отчислений граждан и самоокупаемости социальных гарантий работать не может – в силу ничтожно малой величины социальных выплат, подкрепленных реальными доходами подавляющего большинства населения. По оценкам того же С. Уланова, только в сфере пенсионного обеспечения при существующем порядке вещей накопительная часть пенсий в ближайшей перспективе не сможет превышать 2000 руб.
В развитых экономиках через налоговые обременения по доходам недостающую часть средств компенсирует высокодоходная часть населения. В России, где административная коррупция по широте охвата и величине взяток и откатов бьет любые мировые рекорды, а теневой рынок стал основой выживания мелкого и среднего предпринимательства, где крупный бизнес занимается уклонением от налогов и вывозом капитала в офшорные юрисдикции, единственный реальный источник социальной поддержки населения как на сегодняшний день, так и в ближайшей перспективе – это природно-сырьевая рента. Вместе с тем решение государством социальных вопросов за счет природно-сырьевой ренты ведет к иждивенчеству частного сектора и вырождению рыночных институтов как институтов социально-экономического развития.
В России в социальной сфере продолжает существовать советская модель перераспределения сырьевого благосостояния в минимально допустимых размерах. О том, что эти размеры минимальны, свидетельствуют сокращение продолжительности жизни, рост естественной убыли населения, снижение темпов рождаемости, эмиграция наиболее квалифицированной и здоровой части населения, деградация образования, культуры и, как следствие, уровня квалификации большинства специалистов, а также нарастающий поток нелегальной иммиграции, который, ухудшая социальную обстановку для коренного населения, размывает общедоступную социальную инфраструктурную базу, но зато не требует мобилизации дополнительных бюджетных средств на поддержание даже минимальных социальных гарантий приезжему населению.
Глава 2
Регулирование минимальных стандартов уровня жизни населения в Российской Федерации
Регулирование минимальных социальных стандартов в Российской Федерации является одной из достаточно сложных задач, влияющих на развитие социальной политики в целом, и осуществляется путем законодательного установления определенных норм и правил, с помощью которых процесс формирования и использования минимальных социальных стандартов реализуется по строго определенным процедурам.
Минимальные стандарты уровня жизни населения, установленные
АиФ. 2013. № 20.