Институциональные изменения в социальной сфере российской экономики. Коллектив авторов
РФ провозглашено, что политика нашего государства направлена на создание условий, «обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Провозглашение Российской Федерации социальным государством неизбежно ставит вопрос о конкретном содержании данного термина. Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, предполагает определенный пакет социальных благ и возможностей, которыми должен обладать любой гражданин страны. Реализация социальных прав и гарантий граждан возможна лишь при наличии системы социальных стандартов в стране, которые позволяют гарантировать определенное качество жизни хотя бы на минимальном уровне.
2.2. Основные минимальные социальные стандарты, используемые в Российской Федерации
Вопросы социальной защиты граждан, к которым относятся повышение уровня жизни и доходов населения, увеличение минимальной заработной платы и прожиточного минимума, наполнение потребительской корзины, повышение пенсий, пособий и других социальных выплат, до 2012 г. находились в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ. После его преобразования в соответствии с Указом Президента РФ[45] данные вопросы перешли к Министерству труда и социальной защиты РФ. Начиная с 1997 г. на основе минимальных социальных стандартов ежегодно определяются финансовые нормативы, с помощью которых разрабатываются проекты бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
2.2.1. Минимальный размер оплаты труда
Одним из наиболее важных минимальных социальных стандартов в нашей стране является минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Конституция РФ[46] гарантирует право на труд и на его вознаграждение каждому гражданину, причем заработная плата должна быть не ниже установленного федеральным законом[47] минимального размера оплаты труда, который является законодательно установленной минимальной величиной заработной платы. Следует подчеркнуть, что заработная плата минимального размера в России освобождена от налогообложения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 82 МРОТ имеет строго целевое назначение, с его помощью осуществляется регулирование оплаты труда, определяются размеры пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также иные показатели обязательного социального страхования[48].
С 1 января 2001 г. по 2007 г. исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, размер которых согласно законодательству РФ определяется в зависимости от величины МРОТ, производился исходя из базовой суммы, равной 100 руб. В соответствии с Федеральным законом от 22 июня 2007 г. № 116[49] исчисление штрафов в зависимости от величины МРОТ было заменено фиксированными суммами.
В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ[50] МРОТ устанавливается в соответствии с федеральным
Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
Статья 37 Конституции РФ (принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками).
Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82 «О минимальном размере оплаты труда» с учетом изменений и дополнений (ред. от 2 декабря 2013 г. № 336).
Статья 3 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82 «О минимальном размере оплаты труда» в редакции федеральных законов от 20 апреля 2007 г. № 54 и от 24 июля 2009 г. № 213.
Федеральный закон от 27 июня 2007 г. № 116 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение».
Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 97 (действующая редакция от 13 апреля 2014 г.).