Уголовный закон. Александр Романов
лет ательным аппаратом. В этой части положения Конвенции о борьбе с пиратством следует рассматривать как составную часть уголовного законодательства РФ, они имеют прямое действие в рамках национальной юрисдикционной деятельности в РФ. Вместе с тем при определении преступности пиратских действий, назначении наказания и применения иных мер уголовно-правового характера суд РФ не может ссылаться только на нормы Конвенции. Решать эти вопросы российский суд вправе только по нормам ст. 227 УК РФ.
Нормы международного права по вопросам уголовного права могут быть представлены в конвенциях, протоколах, статутах, пактах и др. Например, к таким источникам можно отнести Европейскую конвенцию о неприменимости срока давности к преступлениям против человечества и военным преступле ниям (заключена в Страсбурге 25.01.1974)[37]; Дополнительный протокол к Конвенции о передаче осужденных лиц (подписан в Страсбурге 18.12.1997)[38]; Римский статут Международного уголовного суда (принят в Риме 17.07.1998[39]; Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966)[40] и др.
Определяя особенности общепризнанных принципов и норм международного права как составной части правовой системы Российской Федерации, следует учитывать принцип субсидиарности (дополнительности) универсальной юрисдикции.
Принцип субсидиарности универсальной юрисдикции исходит из признания приоритета национальной (внутригосударственной) юрисдикции. Универсальная юрисдикция по уголовным делам является запасным вариантом. Поэтому она подчиняется принципу субсидиарности. Правосудие на началах универсальной юрисдикции дополняет национальную (внутригосударственную) юрисдикцию по преступлениям международного характера. Вопрос о международной юрисдикции в таких случаях возникает лишь при условии, что система территориальной или национальной юрисдикции государства, на территории которого совершено преступление международного характера, не способна или не склонна применить закон и наказать лиц, виновных в совершении таких преступлений.
Условия действия норм международного права при отправлении правосудия по уголовным делам определяются уставами Специальных международных трибуналов ООН и положениями Римского статута Международного уголовного суда[41]. Эти нормы являются основанием для повторного рассмотрения международными судами дел, уже рассмотренных судами государств, и в настоящее время могут считаться общепринятыми. Указанные нормы предусматривают ограничения, задачей которых служит сохранение баланса между государственным суверенитетом и интересами мирового сообщества в борьбе с преступлениями против мира и международного правопорядка. Данные нормы включаются составной частью в правовые системы и правопорядки национальных государств, признающих принцип универсальности.
Международная юрисдикция по уголовным делам реализуется в
Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М.: СПАРК, 1998. С. 74–77.
Бюллетень международных договоров. 2009. № 2. С. 19–26.
Московский журнал международного права. 1999. № 4. Следует отметить, что Римский статут Международного уголовного суда подписан Российской Федерацией на основании распоряжения Президента РФ от 08.09.2000 № 394-рп, но до сих пор не ратифицирован. Вследствие этого данный документ к источникам уголовного права РФ не относится. См.:
Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
См.: Статус Римского статута Международного уголовного суда (Рим, 17 июля 1998 года). http://www.un.org