Информационное право: актуальные проблемы теории и практики. Коллектив авторов
современного права.
В связи с рассматриваемой проблемой необходимо обратить внимание еще на одну функцию института информационного ресурса. Информационные ресурсы во всем их разнообразии содержания и форм представления формируют не только конкретные информационные базы данных, банки данных, информационные системы. Информационные ресурсы аккумулируют всю известную информацию в структуре инфосферы планеты и позволяют использовать ее в процессе формирования информационной среды конкретных субъектов, формируют инфраструктуру информационного пространства.
Проблема глобализации информационного пространства прежде всего связана с уже имеющей место сетью Интернет. На основе ее технологий сформированы корпоративные и локальные сети, интранет, которые действуют в ограниченных пространствах регионов или в национальных границах отдельных государств. Но почти все государства и их различные структуры (публичные, частные, личные) имеют выход в Интернет и достаточно активно ими – пользуются.
С момента возникновения Интернета появились и правовые проблемы. Каким комплексом норм регулировать отношения, которые вышли за пределы одной территории, одного государственного суверенитета, одной системы юрисдикции? В числе первых откликов на этот вопрос в России появился утративший в настоящее время силу Федеральный закон от 04.07.1996 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене». Однако этот акт был все же ориентирован в основном на прежние технологии связи и употреблял такие термины, как «вывоз», «ввоз» информационного продукта. Его идея и нормативный текст слабо откликались на зов времени, уже связанного с Интернетом.
В российской литературе научного и практического характера довольно поздно (в конце 90-х) появились публикации, которые ставили вопрос о правовой природе отношений в Сети. Но и сегодня вопрос о связи права и Интернета упирается в решение весьма сложных проблем, и с точки зрения методов, приемов регулирования является комплексным. Напомним об интересных работах Рейденберга, в которых был ясно поставлен вопрос о необходимости консолидации технологических и социальных норм регулирования в этой новой среде. Этот автор обосновал его с большей тщательностью и настойчивостью, чем это делалось в национальных исследованиях по отдельным проблемам информатизации.
Подход к определению роли права в среде Интернета сегодня можно видеть на примере ряда более свежих исследований. Например, Роберт Лайтен (R. Litan), вице-президент и директор программы экономических исследований и семейного совета Кэбота в институте Брукингс (Вашингтон), рассматривая использование интернет-технологий в области защиты частной сферы, интеллектуальной собственности, налогообложения и открытого доступа к высокоскоростным сетям, высказывает следующие суждения. Проблемы, которые он обозначил как главные в структуре Интернета, могут быть решены путем сочетания, объединения экономических, технологических механизмов регулирования, методов организационного и государственного регулирования в зависимости от конкретной ситуации.