Банковское право. Коллектив авторов
банки долгосрочных вложений. Была определена однозвенность банковской системы, которая состояла из Госбанка СССР, всесоюзных специализированных банков финансирования и долгосрочного кредитования капитальных вложений – Промбанка, Сельхозбанка, Цекобанка, Торгбанка, а также Внешторгбанка и сберегательных касс.
Надо отметить, что сберегательные кассы появились еще в 1922 г., однако начиная с 1930 г. им стало уделяться повышенное внимание. На сберегательные кассы были возложены функции по привлечению средств населения во вклады, размещению государственных займов и денежно-вещевых лотерей. Вплоть до 1963 г. сберкассы находились в ведении министерства финансов и были удобным источником финансирования государства. В 1964 г. они были переданы в ведение Госбанка СССР. Постановление ВЦИК и СНК от 08.06.1931 «О работе сберкасс и развитии сберегательного дела» предусматривало необходимость довести количество сберкасс к 1932 г. до 34 тыс., в том числе 24 тыс. в сельской местности, подготовить специалистов, развивать сеть на крупных новостройках, отдельных предприятиях, совхозах, колхозах, улучшать обслуживание вкладчиков, развивать безналичные расчеты при выдаче заработной платы, перечислять 15 % вкладов в виде долгосрочного кредитования сельского хозяйства, городским советам, райисполкомам, колхозам; пересмотреть счетоводство и отчетность в сторону улучшения.
В 1934 г. возник вопрос о коммерческих ломбардах. Постановление СНК декларировало, что в целях предоставления трудящемуся населению возможности пользоваться потребительским кредитом нужно учреждать коммерческие ломбарды. Основная задача ломбардов – выдача срочных ссуд под залог имущества, прием имущества на хранение, продажа сданного в залог и на хранение имущества на комиссионных началах.[51]
В 1959 г. была ликвидирована система долгосрочных вложений, и банковская система была вновь перестроена. Теперь она включала в себя лишь три банка-монополиста – Госбанк СССР, Всесоюзный банк финансирования капитальных вложений (Стройбанк СССР) и Банк для внешней торговли СССР (Внешторгбанк СССР). Формально самостоятельными были государственные трудовые сберегательные кассы, но фактически они находились в полном подчинении у Госбанка. Названные банки выполняли строго определенные функции в системе централизованного планового управления экономикой.
Государственный банк СССР как государственное кредитное учреждение представлял собой единую централизованную систему, непосредственно подчиненную Совету Министров СССР. Он монопольно осуществлял эмиссию денег, управлял налично-денежным оборотом, проводил безналичные расчеты, краткосрочное кредитование всех основных отраслей народного хозяйства и долгосрочное кредитование сельского хозяйства, на него было возложено кассовое исполнение государственного бюджета. В процессе реализации возложенных на него функций Госбанк СССР осуществлял общегосударственный контроль за выполнением
Банковское законодательство: учебник / под ред. Е. Ф. Жукова. М.: Вузовский учебник, 2006. С. 35–38.