Банковское право. Коллектив авторов
отметить, что Росинкас является ведущим игроком на рынке услуг инкассации. По данным ФАС России, Росинкас в различных регионах страны контролирует от 40 до 90 % рынка. Его особое положение обусловлено тем, что он входит в систему Банка России, имеет разветвленную филиальную сеть, солидный парк инкассаторских машин, собственные сервисные службы по ремонту автотранс порта.
Существующая модель управления Банком России представляет большой интерес как с научной, так и с практической точки зрения. Как уже было сказано, согласно ст. 83 Закона о Банке России, ЦБ РФ представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. Вертикальная структура управления предполагает строгую иерархию, однако действующим законодательством не закреплено, за кем признается статус «высшего органа» – Советом директоров или Национальным банковским советом. Более того, Национальный банковский совет формально не является органом управления Банком России, что следует из названия гл. III Закона о Банке России «Национальный банковский совет и органы управления Банком России». Хотя формально-юридически названия глав и статей закона не являются нормами права, приходится прибегать к их анализу, ибо ни одна из статей Закона не дает ответа на вопрос о статусе Национального банковского совета.
Прежний Закон о Банке России в качестве высшего органа ЦБ РФ называл Совет директоров, а рамки компетенции Национального банковского совета очерчивал исключительно вопросами совершенствования денежно-кредитной системы РФ. Новый Закон о Банке России значительно повысил роль Национально банковского совета, перераспределив тем самым полномочия внутри Банка России. В связи с этим представляется необходимым подробно исследовать порядок формирования и компетенцию Национального банковского совета и органов управления Банком России – Совета директоров и Председателя Банка России.
Национальный банковский совет – коллегиальный орган Банка России численностью 12 человек, из которых двое направляются Советом Федерации, трое – Государственной Думой, трое – Президентом РФ, трое – Правительством РФ. Банк России представлен в нем одним человеком – Председателем Банка России. Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя Банка России, не работают в Банке России на постоянной основе и не получают плату за эту деятельность.
Председатель Национального банковского совета избирается членами Национального банковского совета из их числа большинством голосов от общего числа членов Национального банковского совета.
Председатель Национального банковского совета осуществляет общее руководство его деятельностью, председательствует на его заседаниях. В случае отсутствия Председателя Национального банковского совета его функции выполняет заместитель, избираемый из числа членов Национального банковского совета большинством