Научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Сергей Александрович Боголюбов
не разграничена, для целей строительства, реконструкции и размещения временных объектов переданы правительству Нижегородской области.
В пункте 2 статьи 9 названного Закона установлено, что решения органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства (реконструкции), о резервировании земельных участков на период проектирования или на период разработки документации по планировке территории, принятые до 1 января 2006 года, если в отношении данных земельных участков не заключены соответствующие договоры и (или) не истекли сроки, установленные данными решениями, подлежат рассмотрению в порядке, определенном правительством Нижегородской области.
Постановлением правительства Нижегородской области от 15.02.2006 № 46 определены порядок предоставления земельных участков при строительстве и уполномоченный орган по подготовке, согласованию и выдаче заявителям материалов, необходимых для реализации инвестиционных проектов при строительстве, реконструкции существующих объектов капитального строительства и временных объектов, которым стало министерство инвестиционной политики Нижегородской области.
В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Таким образом, с 01.01.2006 лицом, управомоченным на сдачу в аренду земельных участков на территории Нижегородской области, государственная собственность на которые не разграничена, стало правительство Нижегородской области, поэтому пункт 2 распоряжения Администрации от 26.09.2005 № 4081-р, предписывавший комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации заключить с ООО «Истэк» договор аренды земельного участка не мог быть реализован после указанной даты.
На основании изложенного вывод суда первой инстанции о наличии обязанности Администрации заключить с Обществом договор аренды земельного участка, является ошибочным, так как основан на неправильном применении норм материального права.
Кроме того, суд вынес решение, затрагивающее права и обязанности не привлеченного к участию в деле Правительства, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства с 01.01.2006 оно являлось уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории Нижнего Новгорода, государственная собственность на которые не разграничена. В силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное обстоятельство является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
При новом рассмотрении дела Арбитражному суду Нижегородской области следует учесть, что на момент отказа заявителю в заключении договора аренды Администрация не обладала полномочиями на распоряжение земельными участками на территории Нижнего Новгорода, государственная