Научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Сергей Александрович Боголюбов
земельном участке ведется строительство многоквартирного жилого дома с привлечением средств инвесторов, что следует из постановления мэра г. Хабаровска от 30.12.2002 № 1616 «О предоставлении некоммерческой организации „Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска“ земельного участка для окончания строительства 16-этажного жилого дома с 2-этажным встроенно-пристроенным объемом и подземной автостоянкой в Центральном районе», то исходя из смысла абзаца 3 подпункта 3 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ он не может находиться в муниципальной собственности.
Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Хабаровска от 30.12.2002 № 1616 некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска» (далее – Фонд) предоставлен спорный земельный участок площадью 4602,9 кв. м в аренду на три года для окончания строительства 16-этажного жилого дома с 2-этажным встроенно-пристроенным объемом и подземной автостоянкой.
Согласно п. 4.4 данного постановления Фонду предписано после сдачи объекта в эксплуатацию переоформить право пользования земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
30.12.2002 между Департаментом (арендодатель) и Фондом (арендатор) заключен договор аренды № 2494, согласно которому арендодатель предоставил арендатору вышеуказанный земельный участок на условиях аренды с 30.12.2002 по 29.12.2005. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 19.02.2003.
23.08.2006 Департамент предоставил в Управление документы для государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок.
Управление приостановило государственную регистрацию в связи с отсутствием документов, подтверждающих соблюдение порядка предоставления земельного участка в аренду в соответствии с требованием статей 30.1, 38.1, 38.2 Земельного кодекса РФ. Предложило Департаменту устранить указанные недостатки, о чем его уведомило письмом от 25.09.2006.
Управление 23.10.2006 отказало Департаменту в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельной участок, поскольку он не находится в ведении муниципального органа и на нем осуществляется за счет средств инвесторов строительство жилого дома, которые согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приобретают право общей долевой собственности на земельный участок с момента регистрации права собственности на помещения.
Департамент, считая отказ Управления незаконным, так как спорный земельный участок находится в силу ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в ведении муниципального образования г. Хабаровска, поскольку предоставлен под строительство некоммерческой организации – Фонду, единственным учредителем которого является он, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Согласно п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений,