Трудовое право России: учебник. В. А. Сафонов
гражданского права, и публично-правового института охраны труда (фабричного законодательства), функционировавшего в рамках полицейского (административного) права.
В условиях современной рыночной экономики трудовое право регулирует преимущественно отношения частных лиц – работника и работодателя. Их отношения в процессе труда, так же как и отношения работников, их представителей с работодателем, его представителями регулируются преимущественно в договорном порядке. С этой позиции трудовое право можно рассматривать как частное право.
Но государственное вмешательство в эти отношения весьма заметно и проявляется в установлении принципов регулирования трудовых отношений, в определении границ договорного регулирования, минимально допустимого уровня гарантий для работника как фактически более слабой стороны трудовых отношений, которые не подлежат ухудшению в договорном порядке. В той области трудовых отношений, где государство само выступает в качестве работодателя (бюджетная сфера, государственная служба и др.), публично-правовой характер отношений становится более явствен. Наконец, отношения государства с работодателями и гражданами по таким вопросам, как охрана труда, содействие занятости и трудоустройству, юрисдикция государства по трудовым спорам, следует рассматривать как преимущественно сферу публично-правового регулирования.
Таким образом, метод трудового права можно охарактеризовать как сочетание публично-правового (централизованного, государственно-нормативного) и частноправового (договорного) регулирования общественно-трудовых отношений.
Данный подход отчасти отражает два предыдущих и в целом более сложен, но зато дает наиболее полное представление о понятии «метод правового регулирования» и его специфике в трудовом праве. Впервые он был сформулирован профессором Л. С. Явичем[5], предложившим определять метод правового регулирования по следующим признакам:
1) порядок возникновения, изменения и прекращения правоотношений;
2) юридическое положение субъектов (участников) правоотношений;
3) характер установления прав и обязанностей субъектов;
4) средства, обеспечивающие исполнение обязанностей.
Применительно к трудовому праву эти признаки метода правового регулирования выражаются в следующем.
1. Порядок возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Центральным, определяющим среди всех правоотношений в сфере трудового права является трудовое правоотношение. Решающую роль в его возникновении и развитии играет трудовой договор, поэтому трудовому правоотношению в целом свойствен договорный (диспозитивный) порядок возникновения, изменения и прекращения.
Правоотношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров непосредственно у данного работодателя также характеризуются договорным порядком