Оперативно-розыскная деятельность в сфере экономики и налогообложения. Иван Николаевич Соловьев
вызывают действия сотрудников полиции при проведении именно этого гласного оперативно-розыскного мероприятия.
В такой ситуации Министерство внутренних дел сознательно пошло на разработку специального правового акта открытого характера (своего рода регламента) проведения вышеуказанного гласного оперативно-розыскного мероприятия, хотя все иные ведомственные приказы, регламентирующие порядок осуществления оперативно-розыскной деятельности, имеют грифы ограниченного пользования.
Цель в данном случае заключалась в том, чтобы подготовить открытый и понятный для всех порядок, в котором бы пошагово, поэтапно расписывались действия сотрудников органов внутренних дел. От назначения обследования и перечня должностных лиц, уполномоченных издавать распоряжения о его проведении, до требований к протоколу, который составляется по его итогам.
Следует отметить, что инструкция распространяется не только на оперативных сотрудников подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и по налоговым преступлениям, но также и на сотрудников иных подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (уголовного розыска, противодействия экстремизму, собственной безопасности, внутренних дел на транспорте, охраны общественного порядка, государственной защиты). Однако возьму на себя смелость предположить, что именно сотрудники, отвечающие за экономическую безопасность государства, используют данную инструкцию чаще всего.
По мнению авторов одного из учебников по ОРД, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – ОРМ, заключающееся в непосредственном или опосредованном (с использованием технических средств) визуальном осмотре и изучении (исследовании) указанных объектов с целью выявления лиц, фактов и обстоятельств, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности20.
Однако не все специалисты согласны с таким определением. Рассуждая о задачах, которые можно решить посредством проведения означенного мероприятия, мы убеждаемся, что в их перечне – не только разведывательно-поисковая (добывание информации), но и задача по созданию определенных фактов:
– обнаружение и фиксация следов, позволяющих их в дальнейшем использовать для идентификации преступников;
– обнаружение и изъятие предметов и документов, обусловливающие их последующее использование в процессе доказывания;
– обнаружение и задержание лиц, подозреваемых в причастности к совершению преступления, и т. п.
Таким образом, выборочное исследование совокупности мероприятий, закрепленных в ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД, применительно к решаемым с их помощью задачам убедительно свидетельствует о неверной оценке (исключительно разведывательно-поискового характера) большинством авторов сущности данных мероприятий, а также приводит к заключению, что эти задачи зависят от наименования мероприятия, формы его проведения,