Выступления полномочного представителя Президента РФ в Конституционном суде (2004-2005 гг). Михаил Алексеевич Митюков
права указанных категорий лиц на социальное обеспечение. Тем более что Конституция РФ, гарантируя каждому такое обеспечение при наступлении негативных последствий, определяемых Законом, не предусматривает обязанности выплаты гражданам пенсий непосредственно с момента возникновения этого права.
Оспариваемое положение части 2 статьи 6 Закона находится в системном единстве со статьей 14 этого же Закона, в которой закреплено следующее положение. Если лицо, получающее после увольнения со службы пенсию, назначенную в соответствии с Законом, вновь поступает на службу, дающую право на получение указанной пенсии, то при последующем его увольнении со службы пенсия назначается ему с учетом новой выслуги лет и соответствующих сумм денежного довольствия на день последнего увольнения.
Считаем, что ссылка Верховного Суда РФ на статью 57 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, согласно которой пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионера заработка и других доходов, к рассматриваемым правоотношениям не применима. Периоды работы, указанные в статье 57 данного Закона, учитываются только при назначении пенсии по старости. Данной нормой регулируются отношения применительно к пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, которая в дальнейшем в выслугу лет для назначения пенсии по настоящему Закону не засчитывается и на размер пенсии, начисленной по этому Закону, не влияет.
2. Обязанностью государства, как это следует из статьи 2 Конституции Российской Федерации, является соблюдение и защита в равной мере всех прав и свобод человека и гражданина. В силу этого конституционная защита права на социальное обеспечение не должна противопоставляться защите права на труд, напротив, оба эти права существуют в неразрывном единстве.
Устанавливаемый законодателем порядок приостановления выплаты пенсии за выслугу лет военнослужащим является оправданным и обоснованным, так как не препятствует им в осуществлении иных гарантированных Конституцией РФ прав и свобод, в частности права каждого на свободный труд (статья 37 часть 1).
Как было замечено выше, в силу своей специфики военная служба предъявляет повышенные требования прежде всего к психическому и физическому состоянию граждан, поступающих на военную службу по контракту, а также требования по уровню образования, профессиональной и физической подготовки, возрасту (что отражено в статьях 33 и 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и тем самым объективно ограничивает данное право с точки зрения положений части 3 статьи 55 Конституции.
Законоположение, предусматривающее назначение пенсии за выслугу лет лишь после прекращения службы и приостановление ее выплаты за время возобновления этой службыф. не может рассматриваться как ограничение конституционных прав граждан, предусмотренных статьей 37 (часть