Выступления полномочного представителя Президента РФ в Конституционном суде (2004-2005 гг). Михаил Алексеевич Митюков
Из чего следует, что лица, проходящие службу в органах налоговой полиции, равно как и все прочие федеральные государственные служащие, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» приобретают право на получение пенсии за выслугу лет только после увольнения со службы.
6. Полагаем, что Конституционный Суд в соответствии с требованиями статьи 74 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» оценит оспариваемую норму Закона в смысле, придаваемом ей правоприменительной практикой. На наш взгляд, не соответствует Конституции не само положение части 2 статьи 6 Закона, а сложившаяся в некоторых случаях практика его применения, поставившая бывших военнослужащих-пенсионеров в неравные условия в зависимости от того, на какую службу и в какой федеральный орган исполнительной власти они в дальнейшем поступали. Так, уволенным с военной службы военнослужащим, получающим пенсию по настоящему Закону, при поступлении вновь на военную службу выплата пенсии приостанавливается, а в случае их поступления на службу в органы налоговой полиции, прокуратуру или таможенные органы, служба в которых дает такие же права на пенсионное обеспечение по этому Закону, как и военная служба, пенсия им не приостанавливается.
Следует иметь в виду, что Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации упразднена, ее функции переданы МВД России. Пенсионное обеспечение бывших сотрудников налоговой полиции производится в органах внутренних дел и должно соответствовать порядку и нормам, предусмотренным для сотрудников МВД России.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что правовое регулирование, закрепленное в части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в силу которого – во взаимосвязи с частью 1 статьи 6 и со статьей 14 – выплата пенсии лицам, которым она назначена, приостанавливается при поступлении их на военную службу или службу, приравненную к ней, не противоречит Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 55 (части 2 и 3), а также статьи 37(часть 1).
Полагаем, что оспариваемую норму необходимо рассматривать в единстве с нормами права, регулирующими трудовые и пенсионные правоотношения.
Согласно пункту 1 статья 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба исполняется гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации и прочих формированиях, среди которых – внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинские подразделения Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям