Гражданско-правовой статус публичных юридических лиц. Монография. Виктория Дмитриевна Кравец
достаточно давно приобрело ярко выраженный комплексный характер163. Регулирование деятельности публичных юридических лиц только одной из отраслей российского законодательства не позволит обеспечить действенность рассматриваемого института и не будет соответствовать потребностям современного имущественного оборота, который образует общий, неразделенный между отраслями законодательства предмет правового регулирования. Стремление цивилистической теории к образованию и разработке комплексных институтов не является случайным. Оно отражает общенаучную тенденцию к сближению порой самых различных и далеких друг от друга областей знаний, стремление к постановке общих задач, выработке общих идей, концепций и терминологии, поиску принципиальной структурной общности164.
Таким образом, несмотря на то что целью создания публичных юридических лиц является их участие в гражданском обороте, посредством которого они реализуют публичный интерес в частноправовой сфере, а приобретаемая ими гражданская правосубъектность хоть и находится в неразрывной связи с правосубъектностью в области публичных отношений, все-таки является первичной по отношению к ней, институт публичных юридических лиц представляет несомненный интерес для публично-правовой науки и требует всестороннего правового регулирования, а следовательно, может быть в этом смысле назван комплексным правовым институтом. Вместе с тем основой для изучения рассматриваемой организационно-правовой формы должны стать теории и категории, выработанные в рамках цивилистической науки. Наука гражданского права имеет многовековую историю исследования института юридических лиц. Только опираясь на понятия и концепции, выработанные цивилистикой, мы сможем выявить принципиальные особенности нового института. Участие публичных юридических лиц в гражданском обороте, их гражданско-правовой статус, особенности взаимодействия с иными хозяйствующими субъектами, права на имущество, а также специфика гражданско-правовой ответственности – все это область непосредственного интереса науки гражданского права. Отказ от гражданско-правовых подходов в рамках изучения публичных юридических лиц и применение к ним исключительно инструментария публично-правовых отраслей знания могут привести к выводам, не отвечающим требованиям истинности и достоверности, предъявляемым к научному знанию.
Законодательное закрепление категории публичного юридического лица, которое мы предлагаем рассматривать в качестве новой организационно-правовой формы, поскольку именно такой подход к данной категории будет в наибольшей степени соответствовать потребностям современного российского гражданского оборота, с необходимостью требует изучения и выявления признаков нового субъекта, которые позволят отличить его от всех схожих правовых конструкций.
В юридической литературе понятие организационно-правовой формы характеризуется