История государственного управления в России в X – первой половине XIX в. Курс лекций. Виталий Александрович Воропанов
в первой половине XV в. образованием системы постордынских государств, включая на западе Большую Орду (Великую Орду, Волжскую Орду), Астраханское (Хаджи-Тарханское), Крымское и Казанское ханства, на территории Синей Орды – Узбекское и Тюменское ханства. Монголо-тюркские государства сохраняли близкое устройство и поддерживали активное взаимодействие служилой аристократии Джучидов. В Крымском и Казанском ханствах основу правящего сословия монголо-тюрок (татар) составили кочевые роды Аргын, Барын, Кыпчак, Ширин. При ханах действовали советы (диваны) в составе начальников местных юртов, бейликов (уделов) – карачи-беков. Наиболее важные политические вопросы выносились на обсуждение курултаев. Беки (даруга-беки) возглавляли местную администрацию и пользовались иммунитетом. В татарских ханствах сложилось разветвленное сословие мусульманского духовенства во главе с верховными сеидами (потомками пророка Мухаммеда), интегрированное в государственный аппарат. Группы духовных лиц составляли казии (кади), мударисы, муллы, муфтии, мухтасибы, хаджи, хафизы, шейхи и др. Коренное тюркское и финно-угорское население Казанского ханства именовалось собирательным этнонимом «булгары».
Кочевые объединения не имели устойчивости: ханы разделяли властные полномочия с курултаями и вели внешнюю политику в соответствии с интересами улусной аристократии. Правящий слой в ханствах пополняли группы мангытов. Потомки Эдиге сохранили за семьей пост бекляри-бека, занимая высшие должности при соперниках Джучидах. Центр Мангытского юрта располагался в Сарайчуке на Яике, его глава, не принадлежавший к Джучидам, титуловался бием (беком) и являлся ханским вассалом.
Суверенитеты русских княжеств поступательно ограничивались. Новгород, именовавшийся в международных отношениях со второй половины XIV в. Великим, сохранял особую форму правления (боярская республика), близкую европейским аналогам. На представительство в Новгороде с середины XIII в. претендовали лидеры Владимиро-Суздальской Руси и Литвы. После 1252 г. на княжение в Новгород приглашались потомки Александра Невского, со времени Ивана Калиты – представители московской семьи Рюриковичей. Временное ограничение новгородских вольностей при Александре Ярославиче сменилось укреплением республиканской государственности. Договоры регламентировали условия проживания и деятельности князя, возбраняли князю и членам его администрации сбор несанкционированных пошлин, приобретение земли в собственность, перевод населения в иные земли; руководство пятинами назначалось с согласия посадника, смещение с должностей производилось по решению веча.
Число высших должностных лиц в Новгороде росло, время исполнения ими обязанностей сокращалось, что способствовало консолидации власти и интересов боярско-купеческих кланов: к концу XIII в. жители избирали коллегию из трех, с середины XIV в. – из 6 посадников во главе со степенным (главным) сроком на год, с начала XV в. – несколько десятков