Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России: концепция, ограничения, механизм охраны и защиты. Монография. Валериан Алексеевич Лебедев
и областные Советы депутатов трудящихся, Советы депутатов трудящихся автономных областей, окружные, районные, городские и сельские (станицы, деревни, хутора, кишлака, аула) Советы депутатов трудящихся – производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 134). Депутаты Советов всех звеньев стали избираться непосредственно избирателями.
21 января 1937 г. Чрезвычайный ХVII Всероссийский съезд Советов принял очередную Конституцию РСФСР – «Конституцию победившего социализма». Ее принятие совпало с пиком сталинских репрессий и фактическим государственным переворотом, окончательно устанавливающим режим личной власти. Именно в этой Конституции наиболее ярко расходились гуманистические провозглашения и реальный политический режим.
Долгие годы действия Конституции СССР 1936 г., Конституции РСФСР 1937 г. были омрачены репрессиями, нарушением принципов демократии. Многие конституционные нормы, хотя не отменялись, и их действие формально не приостанавливалось, фактически не действовали.
И. В. Сталин выдвинул теоретически ошибочный тезис о том, что якобы по мере упрочения социализма и дальнейшего коммунистического строительства в стране будет все более обостряться классовая борьба. «На практике эта формула послужила обоснованием грубейших нарушений социалистической законности и массовых репрессий», – говорилось в постановлении ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий» от 30 июня 1956 г.
Незаконным репрессиям фактически содействовали противники презумпции невиновности. «Признать, что в советском процессе всякое сомнение в пользу обвиняемого, независимо от того, кто этот обвиняемый и каковы конкретные особенности данного дела, значило бы выхолостить из нашего процесса его классовое содержание, формализовать наш процесс», – писал С. А. Голунский. Он предлагал «добиваться такого положения, чтобы достоверность выводов суда была достаточной…», но «никогда не совпадала с абсолютной достоверностью»81. Однако, как справедливо заметил Н. Н. Полянский, «достоверность приговора в смысле его истинности не имеет степени: она не может быть достаточной, менее достаточной или недостаточной»82.
Грубейшим нарушением законности являлось то, что И. В. Сталин нередко подменял обычное отправление норм правосудия своими единоличными решениями, а контроль партии и правительства над органами государственной безопасности – своим личным контролем. Принижалась роль представительных органов, делалась ставки на штатный аппарат управления и усиление администрирования в ущерб организационно-массовой деятельности.
Недостаточно осуществлялось конституционное требование о подотчетности и подконтрольности исполнительных и распорядительных органов высшим органам государственной власти, не систематически проводилось в жизнь закрепленное в ст. 142 Конституции СССР требование о том, что каждый депутат Совета обязан отчитываться