Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России: концепция, ограничения, механизм охраны и защиты. Монография. Валериан Алексеевич Лебедев
до пяти лет как дополнительную меру наказания, т. е. законодательно предусматривалось поражение в политических правах.
Был введен единый принцип избрания депутатов в Советы по территориальным избирательным округам, тогда как ранее выборы депутатов в городские Советы проводились по предприятиям и учреждениям.
Конституция СССР 1977 г. сохранила преемственность по отношению к ранее действовавшим советским конституциям. При этом Конституция СССР 1977 г. существенно расширяла совокупность прав и свобод граждан. Наглядно даже простое сравнение содержания конституций: гл. Х Конституции СССР 1936 г. («Основные права и обязанности граждан») состояла из 16 статей; разд. II («Государство и личность») Конституции СССР 1977 г. имеет 37 статей, кроме того, гражданину, личности посвящен ряд положений преамбулы, гл. II («Экономическая система»), гл. III («Социальное развитие и культура») и других глав Основного закона.
Раздел «Государство и личность» был поставлен вторым в Конституции СССР 1977 г. (в Конституции 1936 г. глава о правах и обязанностях располагалась ближе к концу текста). Тем самым подчеркивалось, что статус личности обусловлен общественным строем, вытекает из политических и экономических систем. Будучи обусловленным функциями государства, его политикой в области социального развития и культуры, этот статус, в свою очередь, подлежит учету при решении вопросов национально-государственного строительства и в деятельности государственных органов.
Конституция закрепила широкий круг прав, свобод и обязанностей граждан СССР. Многие из них и ранее были в Конституции, но теперь содержание этих прав и их гарантии настолько расширились, что можно говорить об определенном качественном изменении. Конституционное закрепление получили уже упоминавшиеся нами: право на охрану здоровья (ст. 42), право на жилище (ст. 44), право на пользование достижениями культуры (ст. 46) и право на свободу научного, технического и художественного творчества (ст. 47); право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе и т. д. Гарантировалось и право личной собственности, которое в основном воспроизводило характеристики личной собственности, данные еще в Конституции СССР 1936 г. Появилась ст. 57, декларирующая, что «уважение личности, охрана прав и свобод граждан – обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц».
Одна из особенностей советских конституций состояла в том, что закрепляемые ими экономические права зачастую превращались в обязанность. Так, право на труд соседствовало в Конституциях СССР 1936 и 1977 гг. с обязанностью трудиться. Статья 12 Конституции 1936 г. формулировала это следующим образом: «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу “кто не работает, тот не ест”». Статья 60 Конституции 1977 г. гласила: «Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина СССР – добросовестный