Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России: концепция, ограничения, механизм охраны и защиты. Монография. Валериан Алексеевич Лебедев
органов с населением, изучения общественного мнения.
Граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей. Непосредственными формами являются свободные выборы и референдум. Участие граждан в управлении делами государства может осуществляться и через представителей, когда решения принимаются выборными органами. Из этого права вытекает право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также право на равный доступ к государственной службе. Различают активное (право граждан избирать) и пассивное (право быть избранным) избирательное право. Необходимо отметить, что и активное, и пассивное избирательное право реализуется гражданами только добровольно. Кроме того, каждый гражданин может реализовать свое право на участие в управлении делами государства посредством участия в отправлении правосудия. Гражданин Российской Федерации при соблюдении определенных условий может занимать должность судьи либо быть присяжным заседателем.
Еще одним политическим правом является право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Граждане могут обращаться в указанные органы лично либо могут направлять индивидуальные или коллективные обращения. Обращения граждан с требованиями об удовлетворении каких-либо прав, предоставлении льгот и т. п. называют заявлениями; жалобы подаются в связи с требованиями о восстановлении нарушенных прав граждан. Обращения по общественно значимым вопросам принято именовать предложениями.
Социально-экономические права обеспечивают свободу человека в экономической и социальной сфере. Критерием ее выделения служит отношение к собственности, возможность получения социальной помощи от государства.
Напомним, что в бывшем СССР упор делался на социально-экономические права. Им придавалось первостепенное значение. В тексте советских конституций именно они ставились на первое место. Как справедливо отмечает С. А. Авакьян, «человек рассматривался как часть определенной социально-экономической системы, далее – как непременный да еще и активный участник политической жизни страны, а затем уже шла о нем речь как об индивиде, имеющем личную жизнь, до известных пределов неприкосновенную для публичного интереса и охраняемую государством»93. Такой подход давал повод для утверждения приоритета социально-экономических прав и недооценке политических и личных прав граждан. Абсолютно прав А. Ф. Черданцев, который пишет: «Очевидно, что, когда речь идет об оценке прав и юридически закрепленных свобод граждан, необходимо учитывать, что их предпочтения меняются, ибо оценки меняются от человека к человеку, от времени к времени; меняются, следовательно, и предпочтения (преференции) ценностей. То, что было более ценным, предпочтительным, становится для личности менее ценным, и, наоборот, то, что ценно для одного, менее ценно для другого»94. Социально-экономические