Конституционный запрет цензуры в России. Монография. Светлана Анатольевна Куликова
следственных действий. В Петрограде был введен дополнительный орган – Комиссариат по делам печати, который имел еще более широкие полномочия, включающие в себя: предварительное закрытие и конфискацию печатных произведений, арест состава редакции и издательства, опечатывание типографии161.
Полученные таким образом материалы передавались в Трибунал печати – квазисудебную инстанцию по делам прессы. Декрет «О революционном трибунале печати» предусматривал целую систему наказаний: штраф, временную или постоянную приостановку издания, конфискацию типографий, лишение свободы, политических прав, «удаление из столицы или пределов Российской республики».
Из документа в документ повторяется формула о том, что закрытию подлежат органы прессы, «призывающие к открытому сопротивлению и неповиновению Рабочему и Крестьянскому правительству» и «сеющие смуту путем клеветнического извращения фактов». Формально основания цензурного вмешательства сужаются, поскольку их остается всего два, на самом деле запрету подлежат все издания, не согласные с политикой новой власти. Цензура носит исключительно политический и репрессивный характер, обусловленный экстраординарностью момента.
Приказом Реввоенсовета республики от 23 декабря 1918 г. было утверждено Положение о военной цензуре. Оно обязывало все редакции и издательства «предварительно до выхода в свет представлять материалы, в коих сообщаются сведения военного характера» в органы военно-революционной цензуры. Этот документ является первой юридически обозначенной попыткой введения предварительной цензуры в Советской республике, поскольку, хотя в приказе говорилось только о материалах, содержащих сведения военного характера, но на практике все периодические издания независимо от тематики должны были получать разрешительный гриф «РВЦ» – «Разрешено военной цензурой»162.
Кроме того, например, в Петрограде со ссылкой на бумажный кризис и изношенность типографий вводится «ограничение печатания книг, брошюр и плакатов, не вызываемых непосредственно потребностью данного момента», для выпуска требуется каждый раз получать разрешение Отдела печати Петроградского совета. Подобные постановления выходили и в других крупных городах. Фактически вводился разрешительный порядок издания литературных произведений и периодики, опирающийся на крайне неопределенную формулировку об обусловленности выпуска изданий «потребностью момента».
В мае 1919 г. создается Госиздат, которому предоставляются права контроля над всем издательским процессом, фактически он становится главным органом цензуры в стране. Декретом Совнаркома от 6 июня 1922 г. учреждается новый орган – Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит). В Положении о Главлите указывалось, что он создается «в целях объединения всех видов цензуры печатных произведений»163, а также перечислялись его основные функции:
– предварительный просмотр всех предназначенных к опубликованию