Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография. Ольга Александровна Шевченко
установления)231.
Исходя из этого определения нормы саморегулирования спортивных организаций могут являться специальным источником трудового права, поскольку в регулировании трудовых отношений действует принцип «Разрешено все, кроме…», который подразумевает возможность применения здесь регламентных норм. В своем развитии какая-либо норма может пройти все ступени в иерархии источников права до включения в нормативный акт, поэтому существующие в спорте правила часто обкатывают подобные нормы до их закрепления в законе. Признать спортивные регламенты источником трудового права предлагалось в проекте рабочего варианта Трудового кодекса РФ. Однако идея поддержана не была по той причине, что ст. 5 ТК РФ является общей и распространяется на всех работников и работодателей, а регламенты адресуются специальным субъектам. Именно поэтому акты спортивных федераций нашли свое закрепление только в специальной главе 54.1 ТК РФ, о чем говорилось выше.
Общий принцип трудового права, закрепленный в ст. 8 ТК РФ, согласно которому локальные акты не могут ухудшать положение работника по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями232, в полной мере распространяется на регламентные акты спортивных организаций.
Вместе с тем вполне возможны случаи, когда спортивная федерация принимает норму, которая положение работника не ухудшает, но посвящена вопросу, который она не вправе самостоятельно решать, и такая норма влияет на права и обязанности работника.
Например, в Правилах вида спорта «Танцевальный спорт» (утв. приказом Минспорттуризма России от 31.03.2010 № 253233) закреплена обязанность спортсмена предъявить договор о страховании несчастных случаев, жизни и здоровья в качестве условия допуска к соревнованию. Эта норма явилась предметом оспаривания в Хамовническом районном суде г. Москвы, так как, по мнению работника, такое положение ограничивает его право на труд – участие в соревнованиях. Суд признал норму соответствующей закону и не ухудшающей права работника234.
Другой пример – вопрос об ограничении лимита на легионеров в футболе, который до сих пор является дискуссионным.
В ТК РФ не определены компетенция спортивных федераций и пределы влияния норм саморегулирования спортивных организаций на права и обязанности спортсменов и тренеров. Решить эту проблему можно было закреплением исчерпывающего перечня вопросов, относящихся к компетенции спортивной федерации в сфере труда.
Кроме того, нужно отметить, что во всех актах саморегулирования спортивных организаций заложен принцип спортивной справедливости. То есть если в регламентных актах спортивных федераций подразумеваются условия, прямо не указанные в тексте, их выявление входит в компетенцию спортивной федерации и юрисдикционного органа по рассмотрению споров. Подобный подход настороженно оценивается в науке трудового права. Вместе с тем ученые