Муниципальное право в вопросах и ответах. Учебное пособие. Игорь Васильевич Гранкин
на уровне графств (графство – крупная административно-территориальная единица в Великобритании). В настоящее время территория Англии и Уэльса разделена на 52 графства. Территория самих графств делится на округа. Таковых имеется 369. Население округов колеблется от 100 тыс. до 335 тыс. человек. Некоторые округа разделены на приходы. Все округа имеют одинаковый статус. Территория Большого Лондона подразделяется на 32 административных района.
Местное самоуправление в графствах стало организовываться на основании Закона 1888 г. «О местном управлении». В соответствии с его положениями избирались советы графств. Во исполнение Закона 1894 г. «О местном самоуправлении» были избраны городские окружные советы и сельские окружные советы. Кроме того, разрешалось создавать приходские советы в приходах, где проживало более 300 избирателей. В 1899 г. в Лондоне было создано 28 советов. Укреплению местного самоуправления способствовали также законы «О местном самоуправлении», принятые в 1933 и 1972 гг.
В системе местного самоуправления Великобритании имеется два вида местных органов: общей компетенции и специальной компетенции. Органы первого вида – это советы графств, округов и приходов. Советы графств решают вопросы строительства и содержания региональных дорог, планирования графств и городов, организации образовательного процесса, работы социальных служб, пожарной охраны, полиции, трудоустройства молодежи, культуры и отдыха и некоторые другие. Предметами ведения советов округов являются вопросы здравоохранения, жилищного строительства, городского и сельского планирования, налогообложения. К вопросам советов приходов относятся вопросы распределения земельных участков, потребления, содержания автобусных стоянок и некоторые другие.
Местные органы специальной компетенции созданы для решения отраслевых вопросов, например, вопросов здравоохранения, содержания дорог, начального образования. Советы графств и округов имеют одинаковую структуру и состоят из советников, избираемых на 4 года. При этом ежегодно одна треть советников переизбирается. Общее число советников может превышать 100 человек. Из числа советников ежегодно избирается председатель совета сроком на 1 год. Председатель городского окружного совета называется мэром. В приходах советы образуются, если в таком округе имеется более 150 избирателей. При этом в приходской совет избирается от 5 до 15 человек. Если совет не избирается, то выбирается председатель собрания прихода сроком на 1 год. Советы решают вопросы своей компетенции на сессиях. Вспомогательными органами совета являются комиссии. Советы графств и округов имеют штатных чиновников.
Особенность англосаксонской системы местного самоуправления проявляется в обеспечении высокой степени автономности органов местного самоуправления. При этом на их территории не создаются параллельные местные правительственные органы. Однако при необходимости отраслевые министерства вправе контролировать деятельность муниципальных органов