Муниципальное право в вопросах и ответах. Учебное пособие. Игорь Васильевич Гранкин
Тем не менее Конституция РФ является первостепенным источником, в котором содержатся не одно, а несколько прав граждан на осуществление местного самоуправления. Прежде всего, из содержания ч. 2 ст. 3 Конституции РФ вытекает право граждан на осуществление своей власти с использованием местного самоуправления. Для непосредственного ее осуществления могут использоваться референдумы и свободные выборы. Эти права подтверждаются ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, в которой установлено, что граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Эти же формы осуществления местного самоуправления закреплены и в ч. 2 ст. 130 Конституции РФ. В ч. 1 этой же конституционной статьи установлено, что местное самоуправление обеспечивает населению самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В ст. 33 Конституции РФ установлено право граждан РФ обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Конституционные правомочия граждан в сфере местного самоуправления развиваются и конкретизируются в федеральном законодательстве, прежде всего в ст. 3 Федерального закона № 131-ФЗ. Она называется «Права граждан РФ на осуществление местного самоуправления». В ней повторяются вышеназванные конституционные права. Кроме того, подчеркивается, что граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям.
В ч. 3 данной статьи отмечается, что права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В ч. 4 данной статьи установлено, что органы государственной власти обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления. Эти гарантии подтверждаются ст. 46 Конституции РФ, закрепляющей право каждого человека обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
11. Местное самоуправление как конституционная основа и форма народовластия
В ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ утверждается, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Для этого имеются вполне законные основания, так как сущность местного самоуправления раскрывается в гл. 1 Конституции РФ. Данная глава называется «Основы конституционного строя». В ней дана общая характеристика современного российского государства. Российская Федерация – это демократическое федеративное