Муниципальное право в вопросах и ответах. Учебное пособие. Игорь Васильевич Гранкин
бесплатно или за доступную плату жилище в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст. 41, гражданам предоставляется медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения. В ст. 43 на местное самоуправление возлагается обязанность обеспечивать общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. В этих целях должны создаваться муниципальные образовательные учреждения. Часть 3 данной статьи предполагает возможность создания и муниципальных высших образовательных учреждений. В данной конституционной норме указано: «Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении». В ст. 46 установлено, что каждый может обжаловать решение и действие (или бездействие) органов местного самоуправления.
С учетом федеративной основы Российского государства в п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ указано, что установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении России и ее субъектов. Это означает, что нормативные правовые акты по вопросам местного самоуправления вправе принимать как органы государственной власти Российской Федерации, так и органы государственной власти ее субъектов.
В гл. 8 Конституции РФ определена сфера деятельности местного самоуправления – обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения. В ней закреплено право владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью, раскрыты пути осуществления гражданами права на местное самоуправление посредством участия в референдумах, выборах, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. Об этом говорится в ст. 130. В следующей статье определена территория местного самоуправления – городские, сельские поселения. При этом населению гарантируется учет его мнения при изменении границ территорий, на которых осуществляется местное самоуправление. Население также наделено правом самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления. В ст. 132 закреплено право органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью.
Органам местного самоуправления дано также право формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы, осуществлять охрану общественного порядка, решать иные вопросы местного значения. В ч. 2 ст. 132 Конституции РФ предусмотрена возможность наделения законом органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий. При этом в обязательном порядке им передаются необходимые для этого материальные и финансовые средства. Реализация переданных государственных полномочий подконтрольна государству. И, наконец, ст. 133 Конституции РФ гарантирует право местного самоуправления на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов,