Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание. Коллектив авторов
и отражают ее многоаспектность в теоретическом и прикладном плане. В полной мере уникальность юридической техники проявляется в сфере правотворчества в силу того, что правотворческая деятельность выступает первым форпостом на пути формирования совершенного механизма правового регулирования, которая первоначально закладывает всю палитру эффектов (или дефектов) правовой регламентации.
Задача юридической техники в области правотворчества состоит в ресурсном обеспечении процесса правоформирования и наделении его смысловой компоненты необходимой совершенной формой. По мнению С. С. Алексеева, через правотворчество правовая система преимущественно и наполняется регулятивной энергией, а потенциал юридической техники создает условия для того, чтобы наиболее эффективно воспользоваться этой энергией. Ведь облаченная в определенную форму правовая материя либо работает на эффективность правового регулирования, либо, будучи зажата ее рамками, не способна раскрыть весь потенциал, не отвечает потребностям и интересам граждан, общества и государства.
Механизмы правообразования подвержены влиянию различных факторов: политических, экономических, социальных, культурных и т. д. Для того чтобы устранить субъективизм и негативное влияние индивидуально-социальных интересов область средств легитимации правотворческих инициатив должна быть четко очерчена и определена. «Политический аспект законотворчества характеризует его субъективную сторону. Проблема субъективной стороны правотворчества – это выяснение мотивации субъектов правотворческой деятельности, их ценностные ориентации, интересы, целевые установки. Они определяющим образом влияют на результат законотворчества – на содержание законов, а в конечном счете – на эффективность правового регулирования общественных отношений. Анализ субъективной стороны правотворчества предполагает изучение ценностей и интересов в законодательной политике, а также целей, к достижению которых стремятся законодатели, и средств, выбираемых для достижения соответствующих целей»179.
Повышению объективизма, целенаправленности и результативности правотворческой деятельности способствует разработка стратегии развития этой деятельности, определения ее целевых установок, необходимых правовых результатов и средств их достижения. Правотворческая политика есть путь к усовершенствованию, оптимизации правотворчества, а правотворческая техника – это технологическое средство ее достижения, а высокотехнологичным ее может сделать правотворческая политика, которая способна дать системные ориентиры и системность в средствах ее реализации и тем самым предотвратить саму причину возникновения ряда правотворческих ошибок. Именно правотворческая техника представляет собой наиболее крупный и значимый «пласт» юридической техники, которая «за многие столетия превратилась в целый сложный институт со своей философией и относительно