Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание. Коллектив авторов
Таким образом, определение понятия юридической техники, согласно данному подходу, акцентирует внимание на основном объекте юридической техники – правовом акте и том инструментарии, который необходим для его подготовки и введения в юридический оборот. При этом документальный подход охватывает все виды юридической деятельности, не ограничиваясь только правотворческой сферой. Поскольку разновидностями правовых актов являются: в сфере правоприменения – правоприменительный акт, интерпретации – акт интерпретации, систематизации – кодекс.
Научные подходы к определению юридической техники, таким образом, отличаются многообразием, однако назрела необходимость предложить комплексное, объединяющее имеющиеся взгляды определения юридической техники, в котором отразятся все значимые признаки. Юридическая техника – это система ресурсов (средств, способов, методов, приемов, правил и т. д.), используемых при подготовке, применении и упорядочении правовых актов в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности. Иначе говоря, юридическая техника – это специально-инструментальное средство достижения целей юридической деятельности, позволяющее «перевести» стратегическую направленность, принципы, идеи в правовую материю, фиксирующей посредством формы ее содержание.
Юридическая техника, обладая большим многообразием ресурсов, позволяет использовать достоинства юридической формы, более гибко и тонко оформлять волю соответствующих субъектов права, экономить юридические инструменты и человеческую энергию. Другими словами, юридическая техника позволяет эффективно проводить юридическую работу, ибо накопленные в ходе развития человечества навыки должны обращаться на пользу, а не изобретаться и приобретаться вновь, создавая условия для экономии человеческой энергии в юридической области169. Внутренний потенциал ресурсов юридической техники раскрывается в содержании юридической техники.
Содержание юридической техники – это система ее ресурсов, направленных на подготовку правовых актов и осуществление иных видов юридической деятельности, находящихся в тесном взаимодействии. При этом следует учитывать иерархичность различных ресурсов юридической техники – методов, способов, правил, средств, приемов, которые образуют достаточно самостоятельные группы в зависимости от их целевой направленности:
1) формально-атрибутивная группа ресурсов содержит правила, придающие официальный характер правовым актам, а также критерии его идентификации и учета. Данная группа служит для целей придания официального характера правовому акту, и главный ее результат – это функциональная адекватность применения правового акта к конкретным отношениям и его точная идентификация в правовой системе. Ресурсную основу формально-атрибутивной группы составляют реквизитные правила, которые не содержат регулятивных положений и закрепляют вид правового акта; принявший орган; наименование