Гражданство: Россия и СНГ. Мария Викторовна Варлен
какому-либо лицу. Утрата правоспособности не влечет за собой утраты гражданства.
С юридической точки зрения гражданство выступает, с одной стороны, как явление «объективного права», а с другой – «субъективного права». Сначала гражданство представляет собой институт права и законодательства, а затем речь идет о гражданстве как о признанной законом принадлежности лица к конкретному государству. В этом случае гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства (его приобретение, восстановление, изменение, утрата).
Последнее обстоятельство не дает оснований характеризовать гражданство и как правоспособность. Правоспособность – это индивидуальная способность лица, возникающая с момента рождения, иметь юридические права и нести юридические обязанности49.
Гражданство как объективный фактор является двусторонней связью физического лица и государства, где каждая сторона обладает соответствующими правами и обязанностями. Каждый субъект в этой связи обладает только ему присущим свойством: человек – правоспособностью, а государство, в лице уполномоченных органов, – компетенцией. В правоспособности концентрируются права и обязанности, которыми может обладать субъект, а компетенция государства четко регламентирована в конституции и других нормативно-правовых актах данного государства.
В. Я. Бойцов и B. C. Основин49a являются сторонниками признания гражданства правоотношением, так как в урегулировании взаимоотношений между обществом и человеком важная роль принадлежит праву. Являясь официально признанной и четко определенной юридической формой разнообразных связей человека с обществом, право выступает средством перевода этих связей во взаимоотношения между государством и гражданином. И как полагает В. А. Патюлин, данные взаимоотношения являются «концентрированным выражением наиболее важных и значимых взаимоотношений личности и общества и представляют собой как бы ядро, сердцевину связей личности и общества»50. Следовательно, урегулированные нормами права отношения между государством и гражданином являются правоотношениями.
По мнению В. Я. Бойцова, гражданство – это особое государственно-правовое отношение, а нормы государственного права, образующие институт гражданства, составляют юридическую основу для государственно-правовых отношений гражданства, возникающих между государством как целым и его гражданами51.
Возражения можно аргументировать тем, что институт гражданства регулирует отношения по поводу возникновения, изменения или прекращения гражданства. В законодательных актах большинства стран существуют нормы, констатирующие факт существования гражданства и фиксирующие его основные принципы и нормы, регулирующие отношения по поводу гражданства. Не следует забывать, что правоотношения по поводу гражданства возникают не только между гражданами и государством, но и по отношению к иностранцам и лицам без гражданства.
Далее автор