Конституционная законность в реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации. 2-е издание. Учебное пособие. Коллектив авторов
конституционную законность следует определять как средство ограничения власти и рассматривать в качестве превентивного фактора, требующего соблюдения Конституции РФ и следования ей22.
В общей теории права и государства общепризнанным является следующее положение: обеспечение режима конституционной законности является задачей и обязанностью всех государственных органов и должностных лиц, осуществляемой ими путем применения различных правовых средств в рамках предоставленных им полномочий.
Разделяя мнение Т. Я. Хабриевой о том, что конституционная законность зависит не только от федерального Конституционного Суда как судебного органа конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющего судебную власть посредством конституционного судопроизводства, но и от конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации23, автор считает обоснованным следующий тезис. Конституционная законность зависит не только от органов конституционного контроля, но и от работы иных контрольных органов: прокуратуры, счетных палат, уполномоченных по правам человека.
Для осуществления на практике принципов конституционной законности требуется соблюдение Конституции РФ всеми субъектами права и ее правовая охрана государственными органами публичной власти и институтами гражданского общества.
Безусловно, верховенство права как принцип социальной жизни и как ее режим не приходит само по себе. Согласимся, что реализация данного принципа зависит не только от юристов, но и от того, «как скоро будет преодолен правовой нигилизм и трансформировано правосознание элиты, профессионального сообщества, общества в целом. Без этого невозможно утвердить конституционную законность, не удастся воплотить принципы права и справедливости в систему нормативных правовых актов и правоприменительную деятельность исполнительной власти и судов, в деятельность государственных органов и должностных лиц, в поведение граждан»24.
Перед нами стоит задача – на основе принципа верховенства права обеспечить законность в правоприменительной деятельности исполнительной и судебной властей, в поведении граждан. «Для этого необходимо ввести эффективную и всеобъемлющую систему правового воспитания. Только тогда Конституция будет надежно функционировать в качестве верховного нормативного акта, объединяющего народ, территорию и власть и легитимирующего Россию в правовое и демократическое сообщество, способное успешно развиваться в рамках Большой Европы и в глобальном, многополярном мире в целом»25.
Важное свойство конституционной законности состоит в ее единообразии – в одинаковом понимании и осуществлении всеми субъектами правоотношений в стране. Поскольку Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, не может быть причин, допускающих или оправдывающих нарушения хотя бы одного положения Конституции.
Конституционная