Эффективность норм международного трудового права. Монография. Никита Леонидович Лютов
Графике № 3 хорошо видно, что, несмотря на некоторое абсолютное увеличение количества ратификаций, зафиксированное Графиком № 2, их пропорция по отношению к общему количеству государств-членов МОТ в течение 25 лет – с 1970 по 1995 г. оставалась стабильной, достигнув минимума в 1982 г., составившего 61,9 % для Конвенции № 87 и 70,7 – для Конвенции № 98. Резкое увеличение доли пропорции ратификаций произошло в период с 1996 г. по 2001 г. и явно связано с начавшейся еще до принятия Декларации МОТ 1998 г. кампанией по продвижению основополагающих прав и принципов в сфере труда. Кампания МОТ, безусловно, принесла ощутимые результаты, и доля ратификаций этих конвенций выросла до уровня 82,2 % – для Конвенции № 87 (в 2006 г.) и 87,4 % – для Конвенции № 98 (2008–2012 гг.). Но, несмотря на то что продвижение основополагающих принципов не прекращалось, последние десять лет доля ратификаций этих конвенций стабилизировалась и не имеет заметной тенденции к увеличению. Эти две конвенции имеют наименьшее количество ратификаций среди фундаментальных конвенций. Ряд государств прямо заявляет о своей неготовности их ратифицировать438.
Довольно похоже выглядит и ситуация в отношении доли ратификации фундаментальных конвенций о запрете принудительного труда (№ 29 и 105).
См. График № 4 ниже:
График № 4. Динамика ратификации фундаментальных конвенций МОТ о запрете принудительного труда.
Здесь можно наблюдать те же тенденции, но с поправкой на заметное снижение доли «популярности» этих конвенций в начале 1990-х гг. – непосредственно перед началом кампании по их продвижению.
Сопоставление этих двух графиков выявляет еще одну интересную тенденцию. В каждой паре конвенций есть более ратифицируемая (Конвенции № 98 и 29 – соответственно). Но динамика их ратификации идет почти параллельно до момента начала кампании по их продвижению. В результате проведения кампании разрыв между конвенциями о свободе объединения сокращается приблизительно с 10 до 5 %, а между конвенциями о запрете принудительного труда значительно более резко – приблизительно с 15 до всего лишь 2–3 %.
Сокращение дистанции между парами конвенций, а также стабилизацию доли их ратификации за последние 10 лет можно, вероятно, объяснить достижением ими определенного максимума доли ратификаций, когда дальнейшее увеличение пропорции становится все более трудным с достижением большего количества ратификаций. По состоянию на февраль 2013 г.439 из 185 государств-членов 137 уже ратифицировали все восемь фундаментальных конвенций. Из оставшихся 48 государств – «аутсайдеров» 19 стран ратифицировали 7 из 8 конвенций, 8 стран – 6 из 8, 9 стран – 5 из 8, 5 стран – 4 из 8 и еще 7 стран – менее 4 конвенций. Это либо государства с плохо развитой экономикой, либо изоляционистские государства Ближнего Востока, либо карликовые государства, либо, наоборот, крупнейшие и наиболее влиятельные государства, на которые МОТ повлиять достаточно трудно (США440, Китай, Индия).
Еще более парную тенденцию в отношении ратификации демонстрируют Конвенции № 100 и 111, посвященные запрету дискриминации. Разрыв между