Правовое обеспечение системы государственного жилищного надзора в Российской Федерации. Монография. Коллектив авторов
контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации. В частности, 5 апреля 2010 г. было принято постановление Правительства РФ № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)».
Очевидно, что рассматриваемая формулировка взята из определения государственного жилищного надзора, содержащегося в ч. 1 ст. 20 ЖК РФ.
В связи с этим возникает обоснованный вопрос о соотношении указанных норм. Эти нормы регулируют одни и те же отношения, или речь идет о разных вещах. Регулируется ли систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности постановлением Правительства РФ № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)»?
Анализ текста постановления Правительства РФ № 215 позволяет сделать вывод, что систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности есть не что иное, как реализация обязанности органов государственного и муниципального жилищного контроля (надзора) по организации и проведению мониторинга эффективности государственного, муниципального жилищного контроля (надзора), указанной в п. 4 ч. 2 ст. 4, 5 и п. 3 ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Но эта связь никак не прослеживается в Положении о государственном жилищном надзоре. Принятие отдельного постановления Правительства РФ по осуществлению деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности представляется нелогичным. Норм, посвященных данному вопросу в Положении о государственном жилищном надзоре, явно недостаточно. Поэтому в Положение о государственном жилищном надзоре необходимо внести ясность, сделав ссылку на постановление Правительства