Правовое обеспечение системы государственного жилищного надзора в Российской Федерации. Монография. Коллектив авторов
функции в жилищной сфере
2.1. Предмет надзорной и контрольной деятельности
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления контроля и надзора за:
– безопасностью жилого помещения (ст. 1 ЖК РФ). К этому можно отнести определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания (ст. 12 ЖК РФ);
– обеспечением сохранности жилищного фонда и использованием жилых помещений по назначению (ст. 1 и ст. 30 ЖК РФ). Предусматривается своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и за счет предоставления бюджетных средств и иных, не запрещенных законом источников финансирования (ст. 2 и ст. 65 ЖК РФ). Важно контролировать обеспечение установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (ст. 12 ЖК РФ);
– тем, чтобы осуществление жилищных прав и исполнение вытекающих из жилищных отношений обязанностей не нарушали права, свободы и законные интересы других граждан (ст. 2, 30 и ст. 35 ЖК РФ). К этому можно добавить соблюдение запрета на размещение в жилых помещениях промышленных производств (ст. 17 ЖК РФ);
– соблюдением установленных требований к жилым помещениям, их содержанием, содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (ст. 12 и 35 ЖК РФ);
– соблюдением условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений (ст. 12 ЖК РФ);
– соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 12 ЖК РФ);
– соблюдением правил пожарной безопасности (ст. 17 ЖК РФ);
– соблюдением порядка формирования фондов капитального ремонта, созданием и деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (ст. 20 ЖК РФ);
– выполнением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 39 ЖК РФ);
– соблюдением порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.