Правовое регулирование деятельности автомобильного и городского электрического транспорта. Владимир Гречуха
руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Что касается плановых проверок транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований, то они проводятся должностными лицами органа государственного надзора на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжений) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора. При этом данный орган уведомляет органы прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов с момента принятия решения о проведении указанных мероприятий.
В УАТГНЭТ содержится важное положение, согласно которому к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Глава 5
Перевозка как гражданско-правовая категория
5.1. Понятие перевозки, ее этапы
Важной составной частью развития экономики государства является использование транспорта для перевозок грузов, пассажиров, багажа. Перевозка как правовое понятие урегулирована Гражданским кодексом, посвятившим ей отдельную главу, которая именуется «Перевозка» (гл. 40). Однако, несмотря на название, в ней отсутствует определение перевозки. Нет его и в транспортных законах, в том числе и в УАТГНЭТ. Лишь в Федеральном законе от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» содержится дефиниция близкого к нему понятия «перевозочный процесс», в соответствии с которой это совокупность организационно и технологически связанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом (п.1 ст.2). Как видно в нем не обозначена суть перевозки, а лишь указываются организационно-технологические признаки данного процесса. На самом деле его сердцевину составляет гражданско-правовая категория, именуемая услугой по перевозкам и имеющая договорный характер. Это и должно найти отражение в приведенном определении.
Необходимо отметить, что все же понятие «перевозка» на законодательном уровне дается в Федеральном законе «Об обязательном страховании гражданской ответственности