Государственное и муниципальное управление. Коллектив авторов
align="center">
4. Природа и социальная сущность государственного управления
1. Сущность государственного управления подразумевает ряд конкретных действий, необходимых для достижения определенных целей с использованием всех ресурсов: материальных, финансовых, информационных, кадровых и других механизмов воздействия на объект со стороны управляющего субъекта.
Государственное управление – разновидность социального управления обществом для упорядочения возникающих отношений.
Природа государственного управления основывается на исполнительно-распорядительной и подзаконной деятельности, которая осуществляется во всех сферах: социально-культурной, внешней и внутренней экономической, административно-политической и др.
2. Государственному управлению присущи следующие основные характеристики:
• исполнительно-распорядительная деятельность (в качестве средства используются юридически властные полномочия для ее осуществления);
• практическая и организационная деятельность;
• подзаконное нормотворчество и подзаконная деятельность.
3. Выделяют также следующие основные характеристики природы государственного управления:
• определенные ресурсы;
• разработка и практическая реализация политики государства;
• целевая и функциональная специфика государственного управления;
• наличие ответственности за исполнение законодательных актов;
• использование определенных методов государственного управления.
4. В перечень приоритетных проблем государственного управления входят:
• повышение роли государственного управления в общественной жизни;
• укрепление статуса законности государственной власти как единственно возможной;
• реконструкция ветвей государственной власти в связи с текущими изменениями в повседневной жизни государства и мира;
• общее развитие теории государственного управления.
5. Виды государственного управления
1. Управление может быть демократическим, цивилизованным, или антидемократическим (авторитарным, тоталитарным, диктаторским). В СССР до начала 1990-х гг. господствовала система государственного управления, основанная на идеологическом и политическом диктате.
По иерархической структуре власти государственное управление может быть федеральным, региональным и местным.
2. По объекту управленческого воздействия государственное управление может быть функциональным (отраслевым и межотраслевым) и территориальным.
Функциональное управление предполагает наличие вертикальной соподчиненности от центра до предприятия. Реализуется через министерства, службы и агентства, которые осуществляют единую политику в отрасли или сфере управления, разрабатывают