Государственное и муниципальное управление. Коллектив авторов
информации, которые существенно влияют на общественное мнение, а с его помощью оказывают соответствующее воздействие на государственный аппарат и его руководителей.
Нормативная подсистема складывается из политических, правовых и нравственных норм, принципов, воззрений и традиций, направленных на регламентацию системы государственного управления в целом и каждого ее структурного элемента в частности. Центральное место в данной подсистеме занимают правовые нормы, которые служат главным регулятором общественных взаимосвязей, обеспечивают функционирование не только государственных органов и их полномочия, но и общественных объединений, всех физических и юридических лиц.
Функциональная подсистема – основа государственного режима, который обеспечивает сохранение существующей власти; определяется формами государственно-управляющего воздействия, способами осуществления власти, преобладанием среди них насильственных или ненасильственных методов управления.
Коммуникативная подсистема включает разнообразные формы, средства и методы взаимодействия внутри и вне системы. На внутреннем уровне она определяется отношениями между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, институтами государства и другими субъектами управленческих взаимодействий (партиями, социальными, этническими или конфессиональными общностями, людьми как индивидуальными факторами), складывающимися в связи с их участием в осуществлении власти.
Культурно-идеологическая подсистема формируется из различных по содержанию теорий, идей и взглядов участников социальной жизни. Она во многом определяется уровнем политической, правовой и нравственной культуры общества и аппарата государственного управления, преобладанием в ней гуманистических или негуманистических течений. Функционально культурно-идеологическая подсистема решает задачи сохранения и воспроизводства существующей модели государственного управления.
8. Цели государственного управления
1. Построение организационно-функциональной структуры любой управленческой системы начинается с определения ее целей.
Цель государственного управления – конечный или конкретный промежуточный пункт на пути достижения определенного состояния общества (или его подсистемы) в соответствии с запрограммированными перспективами его развития.
Согласно Конституции РФ Российская Федерация – демократическое правовое социальное государство, цель которого – общество достойной жизни и свободного развития человека.
Достижение данной цели может быть обеспечено посредством решения целого ряда задач: формирования дееспособного гражданского общества; построения государства, обеспечивающего безопасную и достойную жизнь людей; становления свободного и социально ответственного предпринимательства; усиления борьбы с коррупцией и терроризмом; модернизации