Олимп Жигулевских гор. Всероссийский социологический форум. Евгения Валерьевна Желнина
экологической безопасности;
– регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
Однако для исполнения любого нормативного акта, требуются определенные источники финансирования. В Законе РФ «Об охране окружающей природной среды» (2002 г.) установлены нормы поступления и использования средств, направляемых в виде платежей за загрязнения ОС во внебюджетные экологические фонды различного уровня, но при этом не установлен механизм первоначального накопления указанных средств на каком-либо уровне или же одновременного направления их в фонды города, района, области и т. д. Не были указаны и органы представительной или исполнительной власти, на которые возлагаются обязанности по контролю за своевременным поступлением и использованием средств. Установление этим законом 60%-го использования фондов на местном уровне без внесения необходимых изменений в Закон РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» вылилось в противоречие между названными законами. Таким образом, не обеспечен сам механизм регулирования природопользования.
Предусмотренные действующими законодательными актами РФ специальные лицензии (лицензия на выбросы/сбросы, размещение отходов; разрешение на землепользование; лицензия на отстрел охотничьих животных), не связаны между собой. Это приводит к отсутствию единого подхода к различного рода оценок безопасности использования ресурсов и состояние ОС, а главное – провоцирует коррупцию и взятки, возникновение и развитие теневой экономики в природопользовании….
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300, коррупция названа одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. В мае 2006 года в своем послании Президент России признал коррупцию одним из самых серьезных препятствий на пути развития страны [9].
Корру́пция (от лат. corrumpere – «растлевать») – это использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личного обогащения либо иной выгоды. Принято считать, что эти действия должны противоречить установленным государством нормам права. Можно выделить высшую форму коррупции, при которой законодательство устанавливается в интересах коррумпированных чиновников. Таким образом, можно говорить о мало исследованной узаконенной коррупции. При ее наличии формируется коррупционно-олигархический капитализм, а государственный аппарат обслуживает интересы коррумпированных