Комментарий к Федеральному Закону от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (постатейный). А. Н. Борисов
сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации. Положения ч. 3–5 комментируемой статьи посвящены ответственности бюджетного учреждения. Как говорилось выше (см. введение), то, что ранее действовавшая система проведения кадастровой оценки позволяла «размывать» ответственность между заказчиком работ, исполнителем, оценщиком и СРО оценщиков, явилось одной из основных причин принятия комментируемого Закона. Разработчиками законопроекта, принятого в качестве данного Закона, отмечалось, что исполнитель работ по определению кадастровой стоимости после исполнения соответствующего государственного контракта несёт ответственность только в рамках гарантийных обязательств; заказчиками работ по определению кадастровой стоимости являются органы исполнительной власти субъектов РФ или представительные органы муниципальных образований, исполнителями работ – отобранные путём проведения конкурса юридические лица (при этом субъектами оценочной деятельности являются физические лица – оценщики), отчёт об определении кадастровой стоимости проходит экспертизу в СРО оценщиков, результаты работ принимаются и утверждаются заказчиками.
Обеспечению имущественной ответственности при осуществлении оценочной деятельности посвящена статья 246 Закона 1998 г. об оценке, согласно ч. 1 которой (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 157-ФЗ[48]) убытки, причинённые заказчику, заключившему договор на проведение оценки, или имущественный вред, причинённый третьим лицам вследствие использования итоговой величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанной в отчёте, подписанном оценщиком или оценщиками, подлежат возмещению в полном объёме за счёт имущества оценщика или оценщиков, причинивших своими действиями (бездействием) убытки или имущественный вред при осуществлении оценочной деятельности, или за счёт имущества юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор.
В ч. 2 той же статьи (в ред. Закона 2014 г. № 225-ФЗ) установлено, что убытки, причинённые заказчику, заключившему договор на проведение оценки, также подлежат возмещению в полном объёме за счёт страховых выплат по договору страхования ответственности юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, за нарушение договора на проведение оценки и причинение вреда имуществу третьих лиц в результате нарушения требований Закона 1998 г. об оценке, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов РФ в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Ч. 3 комментируемой статьи содержит норму самого общего характера, согласно которой бюджетное учреждение несёт ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости, в соответствии с законодательством РФ.
Ответственность за нарушение обязательств регламентирована гл. 25 ч. 1 ГК РФ, в п. 1 ст. 393 которой (в ред. Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 42-ФЗ
СЗ РФ, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3456.