Энергетическая политика ЕС в условиях глобализации. Политология XXI. Ангвис Панар
от импорта энергоносителей ЕС и технического прогресса их основных конкурентов. Новые маршруты поставок, а также появление новых производителей энергии в Африке и Латинской Америке способны решить проблему диверсификации энергопоставок. Все это будет оказывать влияние на стоимость энергии и безопасность поставок в ЕС.
Потребность в обеспечении экономик государств – членов ЕС импортными энергоносителями из внешнеторговой проблемы руководством Евросоюза возведена в проблему наднациональной безопасности, которая именуется «безопасность энергетического обеспечения Евросоюза». На энергетическом форуме в Лиссабоне в октябре 2007 г. член Еврокомиссии по энергетике А. Пибалгс подчеркнул: «Энергетический вызов – один из самых значительных брошенных нам вызовов. Изменение климата, геополитическая неопределенность, изменение мирового экономического равновесия – каждый из этих вызовов является одним из проявлений очень неудобной правды: зависимость Евросоюза от возрастающего потребления энергоносителей. Транспортировка углеводородов часто подвержена рискам, а проекты по их добыче имеют в виду их реализацию во все более недружественных частях света… В этих условиях необходимо отойти от традиционного понимания, что энергетика – это вопрос национальной безопасности, потому что она – вопрос европейской безопасности»1.
Такая же ситуация сохраняется и на данном этапе формирования системы европейской безопасности, подтверждение чему ряд встреч в Брюсселе по вопросам энергетики лидеров стран-членов ЕС осенью 2014 года, и трехсторонние переговоры в формате ЕС-Украина-РФ по газовому вопросу, предпосылкой к чему послужило развитие кризисной ситуации на Украине 2013—2014 гг. и вовлеченность в данный конфликт основного поставщика энергоносителей на европейский континент России. Становится очевидным, что Украинский вызов и европейские энергетические потребности входят в противоречие, что представляет на данном этапе реальную угрозу энергетической безопасности Европы.
Государства ЕС опасаются, что такая ситуация лишит их переговорных преимуществ и рычагов влияния, а сами они станут уязвимы для перебоев с поставками и политического шантажа. Например, из-за зависимости от российских энергоресурсов европейцы не желают выступать против политики Москвы на Украине и поддерживать энергетические санкции.
Понятно, что наибольшую обеспокоенность вызывает зависимость от российских поставок. На конференции в Брюсселе председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу заявил, что украинский кризис с его геополитическими и энергетическими «играми» представляет самую серьезную угрозу европейской энергетической безопасности со времен холодной войны. Среди последних мер российского давления на Украину фигурируют угрозы отключить подачу газа в эту страну, если она не расплатится по многомиллиардным долгам за прошлые
Green Paper «A 2030 framework for climate and energy policies» European Union Documents – European Commission – March, 2013