Государство и право в эпоху революционных преобразований (к 100-летию революции в России). Материалы международной научно-практической конференции. Коллектив авторов
Советы на местах явочным порядком закрепляли добытые народом свободы, нё считаясь при этом с принципами и нормами права, а также с официальной законностью. Выборные солдатские комитеты (ротные и полковые) контролировали деятельность офицерства, проводили в жизнь принципы выборности командного состава. Фабрично-заводские комитеты включились в управление предприятиями, установив рабочий контроль над производством. Крестьяне уже в марте – мае 1917 г. стали передавать помещичьи земли в ведение сельских волостных комитетов, делить землю, понижать арендную плату, захватывать инвентарь.
На Всероссийском совещании Советов, состоявшемся в конце марта – начале апреля отмечалось, что Советы во многих местах выполняют функции государственно-экономического управления, поэтому революционные массы должны консолидироваться вокруг Советов, а не местных самоуправлений и Временного правительства. Большевики предлагали, чтобы совещание Советов образовало орган, который бы контролировал правительство и перед которым бы оно несло ответственность. Предложение большевиков позволяло, не свергая Временное правительство, изменить его состав в своих интересах.
Проблема организации верховных органов власти рассматривалась и на апрельской конференции большевиков 1917 г., требовавших усиления роли Советов в государственной и экономической жизни, передачи им власти на всех уровнях управления страной без свержения Временного правительства. Конференция приняла решение об отказе правительству в доверии.
Созыв в мае съезда крестьянских представителей, а в июне – съезда Советов рабочих и солдатских депутатов породил идею придания самому съезду полномочий органа, перед которым бы отвечало правительство.
На I Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов в июне 1917 г. менышевики и эсеры согласились с тем, что министры-социалисты, то есть эсеры, меньшевики, народные социалисты, должны нести ответственность перед рабочим съездом Советов. Однако большевики потребовали образования правительства из среды съезда, следовательно, передачи власти Советам, что исключало бы участие в правительстве кадетов, но эсеро-меньшевистское большинство съезда отклонило предложения большевиков. Решение, принятое 5 июня на совместном заседании бюро ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и исполкома Всероссийского Совета крестьянских депутатов об ответственности перед Советами всего' правительства в целом, стало одной из причин выхода из правительства кадетов и правительственного кризиса.
Во время Февральской революции, во время стихийности и дезорганизованности необходимо было обеспечить четкую организацию власти. Растерянность правительства, недальновидность Императора, неожиданность и стихийность событий, продолжение разорительной, смертоносной войны и, наконец, веками складывающийся российский менталитет, – все это обусловило особенности борьбы и победы Февральской революции. В ходе Февральской буржуазно-демократической революции