Европейская интеграция: федералистский проект (историко-правовой очерк). Анатолий Ковлер
идеи Лейбниц излагал европейским монархам, включая Петра I, первая встреча с которым произошла в 1697 г. Ученый верил в просвещенный абсолютизм и возлагал надежды на договор между монархами.
Наибольший успех выпал на долю «Проекта Договора о создании вечного мира в Европе» аббата Шарля-Иеремии Кастеля де Сен-Пьера, опубликованного в 1713 г.63 Это был проект договора, который включал пять статей:
1. Вечный союз между суверенами.
2. Подчинение всех суверенов решениям европейского Всеобщего собрания или Сената.
3. Вклад всех государств на содержание этого союза.
4. Коллективное военное вмешательство против нарушителей пакта и взыскание с них расходов на ведение военных действий.
5. Пересмотр пакта простым большинством голосов, за исключением вышеуказанных основных положений, для пересмотра которых необходимо единогласие. Достижение единогласия необходимо также и для любого изменения границ.
Впоследствии творцы европейской интеграции неоднократно будут ссылаться на труд аббата де Сен-Пьера.
Идеям единой Европы отдали должное ученые эпохи Просвещения. К целям федерации как модели государственного («федеративная республика») и международного («общество сообществ») политического устройства неоднократно обращался Монтескьё в своем труде «О духе законов» (гл. 1–3 кн. IX). В этом же направлении размышлял британский философ и юрист Иеремия Бентам: в разработанном в 1789 г. «Плане всеобщего и вечного мира», вошедшем впоследствии в его «Принципы международного права»64, исходя из утилитаристского «принципа пользы», он предлагал провести всеобщее сокращение вооружений, учреждение европейской Ассамблеи и международного трибунала (поэтому Бентама считают автором идеи создания Лиги Наций). Только при этих условиях возможно обеспечить свободу торговли, счастье и удовольствие каждого, а значит, и всего общества (именно за эти невинные высказывания Бентаму крепко досталось в трудах классиков марксизма-ленинизма).
Именно в это же время Иммануил Кант публикует свой знаменитый трактат «К вечному миру» (1795 г.)65 – отклик на начавшееся наступление французской армии, грозившее войной в европейском масштабе. В этом трактате о международном мирном соглашении есть статья, предусматривающая европейскую «федерацию свободных государств» (Föderalismus freier Staaten) при сохранении национального суверенитета: «Международное право должно быть основано на федерализме свободных государств». По этой причине многие европейские федералисты относят Канта к своим предтечам.
Другой немецкий мыслитель, Фридрих фон Генц, в 1800 г. публикует свой труд «О вечном мире» (Über den ewigen Frieden), в котором предлагает создание федерации европейских государств либо путем учреждения надгосударственного арбитража, либо путем разработки европейской конституции.
Можно без преувеличения сказать, что эпоха, именуемая эпохой Просвещения, была отмечена всплеском идей устройства Европы как союза (федерации)
The Works of Jeremy Bentham. Vol. 1–2. Edinburg, 1838–1843.
См.: