Европейская интеграция: федералистский проект (историко-правовой очерк). Анатолий Ковлер
для воссоздания военно-политических блоков. Уже в 1921 г. под покровительством Франции создается так называемая Малая Антанта в составе Чехословакии, Румынии и Югославии, которая противостояла побежденным странам: Германии, Венгрии и Болгарии. Исключив Советскую Россию, Украину, другие страны бывшей Российской империи из процесса послевоенного урегулирования, отрезав от них значительные территории, творцы Версальской системы усугубляли раскол Европы, побуждали «пострадавших» искать пути сепаратных договоров и еще дальше уводили народы от создания подлинно коллективной системы европейской безопасности.
Версальский мирный договор, состоявший из 440 статей и одного протокола, содержал, помимо частей и отделов о перекройке границ европейских государств, ч. I, посвященную учреждению Лиги Наций. Идея создания международной организации, призванной обеспечить мир на Европейском континенте, а затем и во всем мире, проходит, как отмечалось выше, через многие проекты европейского строительства. Собственно, она была их стержнем. Структура Лиги Наций, включавшая Ассамблею, Совет Лиги Наций и постоянный Секретариат во главе с Генеральным секретарем, также была заимствована творцом новой организации американским президентом Вильсоном из этих проектов. Статья 14 Устава Лиги Наций поручала Совету подготовить проект Постоянной палаты международного правосудия, обязанной разрешать все переданные ей споры международного характера, что также давало основания говорить о реализации давних проектов единой Европы. Энтузиазм «европеистов» подогревали заложенные в Уставе принципы ограничения гонки вооружений, территориальной целостности, третейского разбирательства межгосударственных конфликтов, которые пытался обосновать еще Гуго Гроций.
Действительно, в первые годы своего существования Лига Наций рассмотрела территориальные споры между Швецией и Финляндией об Аландских островах, между Италией и Грецией об о. Корфу, конфликты между Польшей и Литвой из-за Вильно, Турцией и Ираном из-за Мосула, а также конфликты из-за спорных территорий между Боливией и Парагваем, Японией и Китаем и т.д. (Советская историография Лиги Наций относилась к этим достижениям более чем скептически: будучи принятым в эту организацию в 1934 г. сразу как постоянный член ее Совета, СССР был исключен из нее 14 декабря 1939 г. в связи с советско-финским конфликтом.)
Вопреки ожиданиям ее создателей и активных сторонников Лига Наций не стала миротворцем ни в Европе, ни тем более в мире. Ее неудачи перевешивали ее скромные достижения. Версальская система и взаимная подозрительность членов Лиги Наций изначально обрекали ее на историческую неудачу.
Лигу Наций погубила и неспособность этой организации остановить ни ремилитаризацию Германии, ни войну в Испании, ни агрессию Италии в Эфиопии, ни Мюнхенский сговор, ни войну СССР и Финляндии. В очередной раз европейской и международной системе безопасности не суждено было осуществиться.
Потребовалась