Европейская интеграция: федералистский проект (историко-правовой очерк). Анатолий Ковлер
Эта организация выступала за федерализацию Европы в политической, экономической, социальной сферах. С каждым годом растет число публикаций, посвященных Александру Марку, долгие годы сознательно остававшемуся за авансценой федералистского движения. Считаем своим долгом посвятить этому выдающемуся борцу за единую Европу отдельный очерк, который читатель найдет в Приложении II.
Глава II
К воплощению идеи. Начало процесса европейской интеграции
§ 1. Послевоенная Европа: политизация «европейской идеи». Первые интеграционные структуры (1945–1950)
Вторая мировая война, ставшая неизбежным порождением Версальской системы и «империалистических противоречий», втянула в конфликт большинство государств Европы, территория многих из них стала театром военных действий.
В годы войны единая Европа, как никогда, казалась утопией, хотя и в это время не прекращалась творческая и общественная активность европейских федералистов, о которых шла речь выше. Некоторым из них удалось войти в контакт с У. Черчиллем и Ш. де Голлем, с государственными деятелями стран антигитлеровской коалиции и заинтересовать их планами создания построенной на федеративных принципах демократической послевоенной Европы.
Но год 1945-й оказался во многих отношениях «нулевым годом» Европы. Рухнула прежняя система международных отношений, основанная на доминирующей роли нескольких европейских держав. Из крупных европейских государств лишь Великобритания вышла из войны с наименьшими потерями и сохранила активную роль в европейской политике, в то время как СССР был политически активен в Восточной Европе. Именно Великобритания в 1946 г. устами У. Черчилля первой поставит на государственном уровне проблему поиска путей европейской интеграции, с тем чтобы затем снова впасть в свой традиционный изоляционизм по отношению к остальной Европе, сделав ставку на партнерство с США. В этих условиях объективно лишь Франция была способна взять на себя роль локомотива европейской интеграции (и так оно впоследствии и будет), но для этого ей требовалось время.
В 1945–1950 гг. Европа воссоздавалась по иной логике, – логике блокового противостояния в условиях предельной политизации «европейской идеи». Сэр Уинстон Черчилль не замедлил с предельной откровенностью возвестить Европе о ее ближайших задачах. В знаменитой (тем, что положила начало «холодной войне») речи в Фултоне 5 марта 1946 г. он призывает создать военный союз для борьбы с «восточным коммунизмом». Несколько месяцев спустя – 19 сентября 1946 г. – в нейтральной Швейцарии в университете г. Цюриха он выступает с не менее историческим призывом к европейцам объединиться в структуру, именуемую Соединенными Штатами Европы.
Примечательно, что одновременно с цюрихским призывом У. Черчилля в той же Швейцарии, в Хертенштейне, 15–22 сентября 1946 г. собрались делегаты европейских федералистских движений из 14 стран, принявшие Хертенштейнскую хартию, своего рода проект единой федеративной Европы. Хартия содержала