Европейская интеграция: федералистский проект (историко-правовой очерк). Анатолий Ковлер
еще в 1930-е гг. взгляды идеологов «Ордр Нуво», и прежде всего Александра Марка, для которых федерализм имел не только и не столько институциональное измерение, сколько значение принципа революционной доктрины персонализма: радикально отвергая любую форму унитарного государства, а также монизм во всех его проявлениях – философском, культурном, политическом, – сторонники «интегрального (глобального) федерализма» стремились к утверждению федералистских начал на всех уровнях социальной и политической жизни – традиция, идущая от Прудона и Пеги. Уже в «Манифесте Вентотене» утверждалось, что государства-нации привели в движение деструктивные силы (мировые войны, экономические кризисы, диктатуры), которые не могут быть преодолены старыми политическими институтами традиционного государства. По этой причине исторически обанкротившиеся государства должны передать часть своего суверенитета европейской федерации, прообразу мирового объединения. Именно победа над фашизмом давала, по убеждению федералистов из рядов Сопротивления, уникальный исторический шанс приступить к созданию европейской федерации. Этим идеям отчасти созвучны взгляды участников Сопротивления, в том числе Альбера Камю, группировавшихся вокруг газеты «Комба»: «отказ всех европейских народов от части национального суверенитета в пользу Европейской федерации»122. Нельзя не согласиться с Т.М. Фадеевой: «Во всем этом сказывались иллюзии европейского либерализма, явно недооценившего силу национальной государственности, укрепленную патриотическими чувствами, проявленными в ходе войны»123. В этом плане федералисты-романтики проигрывали более прагматично настроенным европеистам, близким к официальным структурам и искавшим в ходе европейского строительства опору в институтах государственной власти (Ж. Монне, М. Шуман и другие отцы-основатели европейского объединения).
Доктринальные расхождения не мешали, однако, и тем, и другим регулярно встречаться на следовавших один за другим конгрессах и форумах, на которых обсуждались пути развития послевоенной Европы, восстанавливались нарушенные войной связи.
Уже в марте 1945 г. в Париже по инициативе Французского комитета за европейскую федерацию созывается международная конференция, имевшая целью создание широкого движения в поддержку европейской федерации. Эта идея получила развитие на конгрессе федералистов в швейцарском городе Хертенштейне (15–22 сентября 1946 г.). Конгресс проходил на фоне нашумевшей речи в Цюрихе 19 сентября 1946 г. (простое совпадение?) У. Черчилля.
Повсюду в Европе создаются федералистские организации разных политических оттенков: от «Движения за социалистические Соединенные Штаты Европы» (Франция), германо-швейцарского «Союза Европы», британского «Федерального союза» до крайне правой организации «Федерация». На проходивших в Люксембурге, Базеле и других городах встречах звучат призывы к объединению федералистов в единое движение, и наконец в декабре 1946 г. в Париже 50 движений, организаций и кружков
Цит. по: