Политическая наука №1 / 2013. Политическое участие в условиях сетевого общества. Анатолий Кулик
свободной торговли Европы.
b. Проект (включая его веб-сайт, электронные услуги и представленные технические и организационные решения) должен быть работающим (т.е. планы, пилотные и экспериментальные проекты к представлению на конкурс не допускаются).
c. Заявка должна быть подана государственным учреждением (так называемый первый заявитель), но может быть поддержана внешними партнерами. Однако первый заявитель должен недвусмысленно нести ответственность за заявку.
d. Проект должен быть хорошо описан (т.е. все требуемые поля в заявке должны быть заполнены содержательной, актуальной и убедительной информацией).
e. Информация должна быть представлена независимо от того, участвовал ли проект в предыдущих конкурсах в 2003, 2005 и / или 2007 гг. В случае повторной заявки информация должна содержать описание прогресса со времени первой подачи22.
Критерий соответствия «b» требует, чтобы проект был «работающим». Все пилотные и исследовательские проекты, а также проекты на стадии испытания были исключены из участия в конкурсе. Что означает «использование» или «минимальное использование» проекта, не определялось. Однако оценочный критерий «воздействие» (см. табл. 4), имевший вес 25% в 2009 г., подразумевал «использование». Руководство по представлению заявок определяет этот критерий следующим образом: «Критерий отвечает на вопрос: “В чем состоят основные результаты, воздействие и польза (в количественном и качественном выражении) для всех заинтересованных сторон, включая административную систему?”» А именно:
(1) Опишите, каким методом или способом, если таковые были, измерялось воздействие.
(2) Предоставьте данные (качественные, например удовлетворенность пользователей, и количественные, например уровень пользования услугами, полученная экономия и т.д.) об основных результатах.
(3) Вопросы дальнейшей устойчивости проекта также должны быть включены. В этом контексте должна быть рассмотрена устойчивость проекта» [European eGovernment Awards, 2009].
Даже беглый взгляд на проекты – победители конкурса 2009 г. показывает, что в целом масштаб использования проектов, определяемый через принятие гражданами, не очень волнует их создателей / спонсоров:
• EU-OPA – приложение «Европейский порядок платежей» по трансграничным денежным искам, используемое в сфере правосудия, – совместный австро-германский проект. Его использование, как и большинства приложений для государственных трансакций, таких как уплата налогов или таможенное оформление, было скорее принудительным, чем добровольным.
• Genvej – портал датского муниципалитета Гентофте. Создатели проекта признают, что по состоянию на июнь 2009 г. из 52 536 лиц старше 18 лет, проживающих в Гентофте, и 31 706 домохозяйств только около 4600 домохозяйств были реальными пользователями портала. Авторы проекта не объясняют, почему домохозяйства, а не жители муниципалитета учитывались как бенефициары проекта. Одной из причин, возможно, было то, что при подсчете для домохозяйств процент охвата составляет 14,5%, тогда как для граждан – всего 8,76%. Это заставляет задуматься
Этот критерий начал действовать с 2005 г.