Политическая наука №1 / 2013. Политическое участие в условиях сетевого общества. Анатолий Кулик
и полезности проекта [European eGovernment Awards, 2009].
Программа Европейского конкурса э-правительства прекратила свое существование с появлением новой социально-экономической стратегии Евросоюза «Европа 2020» [European Commission: EUROPE 2020, 2010]. Опросы участников программы, проведенные в 2005, 2007 и 2009 гг., выявили наличие консенсуса о необходимости продолжения конкурса. Как считают респонденты, конкурс служил эффективным стимулом для обмена положительным опытом внедрения э-правительства для всех стран Евросоюза в течение почти десяти лет в соответствии с Лиссабонской стратегией в целом и Европейской концепцией э-правительства в частности.
В 2011 г. Еврокомиссия приняла принцип выдвижения кандидатов для представления на конкурс на «лучшую практику» на 6-й Европейской конференции по э-правительству в Познани по выбору самих стран 25. Следует отметить в связи c этим, что участники проведенного опроса рекомендовали не «политизировать» процесс отбора, а предложить оценку проектов независимыми экспертами на общеевропейском уровне [Beyond good practice, 2010, p. 53–54]. Главными преимуществами такой оценки они считали уникальную возможность сетевого взаимодействия и структурированного обмена опытом по всей Европе в рамках конкурса и обеспечение доступа к данным для анализа достигнутого прогресса [Beyond good practice, 2010, p. 39–57]. Стратегическая цель конкурса состояла в продвижении трансграничных услуг и систем э-правительства для укрепления единого европейского рынка и унификации систем и практик государственного управления в соответствии с масштабными пилотными проектами Евросоюза по созданию трансграничного э-правительства, финансируемыми программой «Конкурентоспособность и инновации»26.
1. Использование созданного ресурса и устойчивость проекта не всегда служили основными критериями отбора проектов э-правительства для участия в конкурсе.
2. В 2011 г. конкурс был заменен выдвижением кандидатов на «лучшую практику»27 по рекомендации самих стран-участников вместо отбора по результатам экспертной оценки с использованием анкет и жестких критериев. В сентябре 2012 г. Европейская комиссия дала старт новой конкурсной схеме для стимулирования инноваций в публичном администрировании в поддержку стратегии Европа 202028.
Швейцарский федеральный департамент финансов инициировал интересный конкурс, используя предложение Бернского университета прикладных наук (Eidgenössichses Finanzdepartment 2009)30. Новая модель оценки проектов исходит из того факта, что более чем в половине случаев польза и преимущества электронного управления не могут быть выражены в монетарной форме. Модель учитывает такие качества проекта, как:
• бережливость – экономное использование бюджетных средств;
• эффективность – минимизация затрат;
• экономичность – обеспечение оптимального баланса между затратами и результатом;
• трансформация – обеспечение сетевого эффекта за пределами проекта.
В
Каждая страна – член Евросоюза абсолютно свободна в выборе метода выявления и выдвижения лучших кандидатов на национальном уровне [См.: 6 th European ministerial eGovernment conference borderless egovernment services for Europeans. – Mode of access: http://www.egov2011.pl/]. –
См.: All editions. Build, connect, grow. – Mode of access: http://www.buildconnectgrow.eu/en/all-editions (Дата посещения: 02.12.2012.). –
Это, скорее, Европейская инициатива лучшей практики в электронном правительстве.
Европейский приз за инновацию в публичном администрировании
Эта методология также включает проекты электронного участия, по крайней мере в понимании правительств, которые эти проекты представляют (это происходит в большинстве случаев).
См. коллективное исследование [Neuroni, Spichiger, Riedl, 2010; Neuroni, Rascуn, Spichiger, Riedl, 2010; Spichiger, Rascуn, Neuroni, Riedl, 2010].