Политическая наука №1 / 2013. Политическое участие в условиях сетевого общества. Анатолий Кулик
эксперты должны иметь доступ к проектной документации;
2) должны оцениваться долговременная устойчивость проекта, масштаб его использования и добавленная польза для общества;
3) результаты оценки должны быть опубликованы.
Реализация данного предложения приведет к созданию более надежной основы для принятия решений по инициативам э-участия в будущем.
Технологии, позволяющие гражданам участвовать в общественно-политической жизни, лежат в основе программ административных реформ, а также политики и тенденций Открытого правительства [E-Partizipation in der ́öffenlichen Verwaltung, 2011]. За последнее десятилетие повсюду в Европейском союзе было реализовано множество проектов по э-участию, большинство из них продвигались «сверху – вниз» органами власти разных уровней. Однако многие из этих проектов так и не оправдали возлагавшихся на них надежд. Более того, в Евросоюзе отсутствует общее понимание того, что относится к э-участию, нет общепринятых критериев для измерения успешности проектов э-участия и отсутствует обязательная практика оценки успешности того или иного проекта.
Проанализировав проекты, реализованные в Австрии в 2000– 2009 гг., мы так и не смогли обнаружить наличие какой-либо стандартной и обязательной для всех методологии проведения их оценки. Поэтому решение вопроса об успешности или неудаче того или иного проекта было оставлено на усмотрение общественности.
Используя существующие методологии оценки примеров полезного опыта (good practice), мы проанализировали методологию, применявшуюся на Европейском конкурсе лучших инициатив в области э-правительства, а также опыт текущих исследований в Швейцарии. Предлагаем подход к оценке проектов э-участия, основанный на следующих критериях: устойчивость результатов проекта, охват проекта и применяемость его продуктов (услуг) конечными пользователями (частота и масштаб использования), а также общественно значимая польза. Исходя из этого анализа, мы предложили подход к оценке проектов э-участия, основанный на следующих обязательных критериях: устойчивость, используемость (количество пользователей и частота обращения), а также категория, которую мы обозначили как «добавленная ценность для общества» (Public Value Added).
Мы рекомендуем проведение независимой оценки в качестве обязательной процедуры для всех финансируемых из денег налогоплательщиков. Это позволит политикам принимать решения на основе четко определенных целей проекта и ожидаемых результатов.
Мы отдаем себе отчет в том, что многие из проектов, которые рассматривались в настоящей статье, были запущены с целью тестирования новых технологий и накопления соответствующего опыта их использования в принятии решений, оказании государственных услуг и в административных процессах, как это предусматривалось Европейским планом действий по развитию э-правительства. В основном мы опирались на опыт Австрии как страны, занимающей лидирующие позиции в Евросоюзе, подтверждаемые результатами Европейского конкурса последних лет. Тем не менее