Ликбез в сфере госзакупок. Просто о сложном. Вячеслав Селезнев
но его выбор достаточно жёстко ограничивает наш любимый Закон №44-Ф3. Нужно иметь в виду не только очевидные ограничения наподобие гостайны. Учитываются и начальная максимальная цена контракта (НМЦК), и область закупок, и сроки, и множество других параметров. Если способ не соответствует положениям закона – заказчика штрафуют.
В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, для заказчиков предусмотрены следующие штрафные санкции:
– Ст. 7.29.1 п. 1 КоАП РФ
Принятие решения о закупке ТРУ, с нарушением требований законодательства, у единственного поставщика. На должностное лицо накладывается штраф в размере 50 тысяч рублей.
– Ст. 7.29.1 п. 2 КоАП РФ
Если определение поставщика по закону должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, но заказчик принял решение о другом способе, то его также ждёт штраф в размере 50 тысяч рублей.
– Ст. 7.30 п. 7 КоАП
Эта статья описывает случаи, когда определение поставщика происходит с нарушением требований Закона о контрактной системе. И в этом случае на должностное лицо накладывается штраф в размере 50 тысяч рублей.
Совместные аукционы и конкурсы
Несколько заказчиков могут объединяться, если их цели совпадают – то есть закупаются аналогичные ТРУ. Совместные аукционы и конкурсы упрощают поиск исполнителя: расходы по проведению мероприятия делятся на всех участников, а организационные вопросы перекладываются на плечи заранее выбранного и согласованного со всеми участниками учреждения. Приняв решение о проведении совместного конкурса или аукциона, заказчики заключают с этим учреждением соглашение, в котором прописываются все условия совместных торгов. После выбора победителей заказчики заключают с ними контракты уже лично, без посредников.
Централизация закупок
На федеральном или даже муниципальном уровне процесс закупок можно серьёзно упростить при помощи централизации. Это значит, что всеми закупками будет заниматься единственная уполномоченная организация (учреждение). У такого централизованного закупщика могут быть полномочия на проведение тендеров и участие в оценке заявок. А в некоторых случаях – и на приёмку ТРУ. При этом в юрисдикции непосредственных заказчиков – определение условий сделки и подписание контракта, а также установление НМЦК.
Рассмотрим централизацию закупок на типичном примере: такая схема очень часто используется в закупках для школ и детских садов. Такие учреждения готовят технико-экономическое задание, которое содержит:
– условия проведения закупки,
– описание закупки,
– расчёт НМЦК,
– проект контракта.
Задание направляют в уполномоченный орган. Например, на муниципальном уровне это может быть комитет по госзакупкам мэрии города. Уполномоченный орган:
– готовит документацию к закупке,
– размещает