Пограничная безопасность Республики Беларусь. Монография. Алексей Иванович Бородич
деятельности, т.е. необходимых условий для существования и развития субъекта57. Интерес иначе можно назвать необходимостью саморазвития, как она дана субъекту изнутри, потребность – необходимостью развития. Интерес – это обусловленность субъекта системой, потребность – это обусловленность субъекта собой58. Реализация потребностей общества возможна только в условиях его безопасности. Тогда объектами пограничной деятельности являются государственная граница (ее неприкосновенность, нерушимость), политические, экономические и иные интересы личности, общества и государства в пограничном пространстве, т.е. их безопасность.
С учетом вышеизложенного, пограничная деятельность – это постоянно осуществляемая уполномоченными государственными органами (должностными лицами) система мер и действий, направленная на охрану государственной границы, содержание и реализацию механизма проведения государственной пограничной политики, обеспечения пограничной безопасности.
К проблеме выявления сущности пограничной безопасности обращались многие российские исследователи. Так, например, А. С. Щербаков определяет пограничную безопасность как «состояние защищенности государственной границы и приграничной территории (с проживающим населением) Российской Федерации, а также национальных богатств, жизненно важных интересов личности, общества и государства в пограничных пространствах от всего спектра возможных и реальных угроз, достигаемое интегрированием усилий всех полномочных органов федеральной власти в пограничной сфере, при координирующей роли ФПС России»59. В такой же трактовке это понятие вошло в монографию «Пограничная политика Российской Федерации»60 и в таком же смысле объясняется пограничная безопасность в федеральном Законе «О государственной границе Российской Федерации»61. С позиций «защищенности» к трактовке понятия безопасности подходят и многие другие исследователи. Автор не ставит задачу в рамках данного исследования анализировать этапы развития социальной мысли по проблемам безопасности, это сделано уже ранее В. И. Тепечиным62, а взял за основу понятие, впервые изложенное в Законе Республики Беларусь «О Государственной границе Республики Беларусь». Пограничная безопасность – составная часть национальной безопасности Республики Беларусь, представляющая собой состояние защищенности политических, экономических, информационных, гуманитарных и иных интересов личности, общества и государства на государственной границе и в пограничном пространстве, обеспечиваемое в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь, в том числе путем осуществления охраны государственной границы, функционирования пунктов пропуска через государственную границу, предупреждения и пресечения правонарушений на приграничной
Погранология: методологические вопросы. Монография / В. А. Бондаренко и др. Москва. Отделение погранологиии МАИ. 2001. С. 68.
Фофанов В. П. Социальная деятельность и теоретическое отражение. Новосибирск. Наука. 1986. С. 47—48.
Щербаков, А. С. Пограничная безопасность России и система ее обеспечения // «Безопасность»: Информационный сборник фонда национальной и международной безопасности. №1—2 (32). 1996. С. 48.
Пограничная политика Российской Федерации. Монография. Москва. Граница. 1997. С. 96.
О государственной границе Российской Федерации. Закон Российской Федерации. 1995 г. Москва. Граница. 1995. Ст. 1—3.
Тепечин В. И. Историко-социологический анализ развития социальной мысли по проблемам национальной безопасности // «Безопасность»: Информационный сборник фонда национальной и международной безопасности. №2 (25). 1995. С. 78—91.