Правовые режимы: актуальные общетеоретические и конституционно-правовые проблемы. В. Е. Чиркин
«правовой режим»:
– специфический вид правового регулирования, который выражен в своеобразном комплексе правовых стимулов и правовых ограничений141;
– особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права142;
– комплекс социальных взаимосвязей (общественных отношений) некоторого объекта или вида деятельности, закрепленный юридическими нормами и обеспеченной совокупностью юридико-организационных средств143;
– результат нормативного воздействия на общественные отношения системы юридических средств, присущих конкретной отрасли права и обеспечивающих нормальное функционирование данного комплекса общественных отношений144.
Множественность понятия «правовой режим» свидетельствует о его широкой востребованности не только различными отраслями права, но и в рамках самых различных форм человеческой деятельности. Однако нельзя не заметить некоторую нерациональность использования данного термина преимущественно в отраслевых работах145.
В рамках правовой политики юридический (правовой) режим можно рассматривать как некую систему средств (прежде всего первичных – дозволений, запретов, обязанностей, а также комплексных – методов правового регулирования: императивного, диспозитивного, поощрительного, рекомендательного и т. д.), с помощью которых субъекты правовой политики создают тот или иной порядок в регулировании общественных отношений, в организации социальных связей, достигая каких-либо целей и решая тем самым определенные политико-правовые проблемы146.
Отметим, что по основным свойствам можно проследить определенные аналогии между правовой политикой и юридическим (правовым) режимом:
1) определяются комплексным интересом личности, общества и государства;
2) основаны на праве и связаны правом, в своей реализации опираются на государственный авторитет;
3) имеют публично обозначенные ориентиры (цели и средства) по регулированию (обеспечению) конкретных сфер (областей) социальных отношений;
4) используют самый широкий спектр правовых и организационных средств, направленных на создание определенного общественного порядка, основанного на создании и поддержании ограничительных (запретительных) или поощрительных (стимулирующих, благоприятных) условий;
5) обусловлены прежде всего интересами государства, волей законодателя, а также спецификой и характером общественных отношений, требующих соответствующего своеобразного юридического инструментария для своей организации147.
Однако правовой режим имеет подчиненное, зависимое положение
См.: Общая теория государства и права: академический курс / под ред. М. Н. Марченко. Т. 2. Теория права. М.: Изд-во «Зерцало», 1998. С. 504.
См.: Большой юридический словарь / под ред. А.В. Малько. М.: Проспект, 2009.
См.: Ласточкин В. В. Административно-правовые режимы, используемые в интересах охраны Государственной границы. М.: МВИ ФПС РФ, 1999. Ч. 1. С. 59.
См.: Морозова JI. А. Конституционное регулирование в СССР. С. 123.
См., напр.: Старущенко О. Л. Правовой режим самовольной постройки // Вестник магистратуры. 2016. № 1–4. С. 23–28; Лаптев В. А. Решения собраний и сделки: правовой режим и отличия // Юрист. 2016. № 2. С. 30–37; Крохина Ю. А. Правовой режим защиты налоговой информации и вопросы его оптимизации // Налоги и финансы. 2015. № 3. С. 40–45; Емелькина И. А. Правовой режим недвижимых памятников истории и культуры (культурного наследия) Финно-Угорского народа (на примере Мордовского народа) // Вестник Мордовского университета. 2015. Т. 25. № 3. С. 88–95; Гаврюшина В. С. Правовой режим недвижимого имущества фактических супругов // Academy. 2015. № 3. С. 73–75 и пр.
См.: Малько А. В. Теория правовой политики. С. 118–119.
См.: Малько А. В., Косак А. В. Указ. соч. С. 9.