Частные предприятия в Китае: политика и экономика. Ретроспективный анализ развития в 1980-2010-е годы. Андрей Кудин
административно-правовых актах Госсовета КНР, а также в более конкретных нормативных документах министерств и ведомств страны. В этих актах и документах особо выделяются два взаимодополняющих нормативных акта: «Некоторые политические установки Госсовета КНР в отношении несельскохозяйственных индивидуальных предприятий в городах и поселках» (1981) и «Дополнительные установки Госсовета КНР к «Некоторым политическим установкам в отношении несельскохозяйственных индивидуальных предприятий в городах и поселках» (1983)[47].
В упомянутых выше Установках на правовом уровне де-факто воспроизводится и детализируется политический тезис о «дополняющей роли» и положительном влиянии «индивидуального» сектора на национальную экономику, констатируется долговременность стратегии КНР в отношении мелкотоварного предпринимательства, на основании чего для обязательного исполнения всех местных административных органов выдвигается, в частности, наиболее общая принципиальная директивная установка. Согласно ей все «местные народные правительства, торговые, промышленные, снабженческие, банковские и другие организации на местах должны оказывать добросовестное содействие развитию несельскохозяйственных индивидуальных предприятий в городах и поселках, должны обеспечить им надлежащие условия и поддержку в разрешении вопросов финансирования, товарного снабжения, предоставления земельных участков, налогообложения, регулирования рынка и т. д. Любая дискриминация (выделено мной – А. К.) индивидуального хозяйства, неоправданное вмешательство в его деятельность или пассивная позиция государственных органов – все это не способствует развитию социалистической экономики и потому ошибочно» [131, с. 145–146].
Комплексный сопоставительный анализ текстов Установок и Дополнительных установок показывает, что в этих базовых документах по сути идентифицированы и регламентированы все основные конкретные аспекты ведения «индивидуального» хозяйства в КНР, а именно:
• сфера хозяйственной деятельности;
• социальная база и субъект хозяйствования;
• порядок регистрации и перерегистрации «индивидуального» предприятия; условия и порядок найма рабочей силы;
• вопросы обеспечения земельными участками, производственными помещениями, сырьем, оборудованием и другими товарами;
• принципы и порядок ценообразования;
• формы государственного финансирования и кредитования;
• правовая защита экономических интересов мелкого бизнеса;
• охрана его политических прав и социального статуса;
• порядок учреждения и компетенция профессиональных союзов;
• обязанности «индивидуалов» перед государством и их ответственность за правонарушения;
• компетенции местных народных правительств и административных управлений промышленности и торговли в области регулирования «индивидуального хозяйствования».
В
Текст этих двух документов анализируется и кратко цитируется по [131, с. 145–152]. Более полная версия перевода данного текста – см. разд. 1 приложения 1.